Бюрото на Конгреса е одобрил с подкрепата на PP и Ciudadanos ветото на правителството към предложения закон за собственото потребление на електроенергия. Този закон искаше, наред с други неща, премахване на така наречения „слънчев данък“, почит, която беше силно критикувана от много политически и социални актьори, особено защитници на възобновяемите енергийни източници. Ciudadanos, въпреки че първоначално беше част от опозицията, която подкрепи тази мярка, сега се присъедини към PP, за да й наложи вето. Но какво всъщност означава това вето? Какви са неговите причини и последствия? Нека разбием всичко, което е заложено в това противоречиво решение.
Ветото и конституцията: бюджетни причини
Правителството обоснова ветото си върху Закона за собственото потребление на електроенергия въз основа на Член 134.6 от испанската конституция, което му позволява да наложи вето на всеки законопроект, който променя текущите бюджети. Според обосновката на изпълнителната власт развитието на собственото потребление и премахването на „данъка слънце“ ще намали събирането на данъци със 162 милиона евро годишно. Без този данък собствените потребители биха спрели да плащат определени ставки, защото зависят по-малко от енергията, взета от електрическата мрежа, което би се отразило на ДДС и други данъци, свързани с енергийния сектор.
Игнасио Прендес, заместник на Сиудаданос и първи вицепрезидент на Борда на Конгреса, обясни, че неговата партия Той не е привърженик на игнорирането на установеното в Конституцията, дори ако това означава привеждане в съответствие с PP, за да запазите ветото. Тази позиция предизвика много спорове, тъй като Ciudadanos преди това беше подписал споразумение за подкрепа на собственото потребление на електроенергия без пречки като „слънчевия данък“.
Какво представлява „слънчевият данък“?
Терминът "данък слънце" се отнася до поредица от такси и пътни такси, прилагани към потребителите на електроенергия в Испания. Съгласно този регламент хората или компаниите, които генерират собствена енергия чрез слънчеви панели и остават свързани към електрическата мрежа, трябваше да плащат такса за използването на тази мрежа, дори ако електричеството идва основно от техните собствени съоръжения. С други думи, те са били таксувани за използване на инфраструктура в моменти, когато не са били 100% зависими от собствените си източници.
Този данък беше остро критикуван от организации, които насърчават възобновяемите енергии, тъй като се твърдеше, че обезкуражена самоконсумация и нарастването на използването на чиста енергия. Съседни страни като Португалия или Германия, напротив, насърчиха мерки, които благоприятстват собственото потребление като форма на борба с изменението на климата.
Критики от опозицията и обществените групи
Различни политически партии и социални организации остро критикуваха тази мярка. От En Comú Podem, зам Жозеп Вендрел заклейми, че ветото е „напълно произволно, обидно и с фалшив аргумент“, тъй като според неговото тълкуване намалението на бюджета, посочено от правителството, няма да засегне бюджетите за 2017 г., а по-скоро тези от 2018 г. Освен това, то основава опозицията си на решения на Конституционен съд които показват, че промяна в бюджета трябва да засегне пряко текущата година, което в този случай няма да се случи.
Вендрел също заяви това Ветото отразява политическите приоритети на правителството на Мариано Рахой, която според него е по-фокусирана върху защитата на интересите на енергиен олигопол отколкото в подкрепа на развитието на възобновяемите енергийни източници в Испания. Неговата критика беше подкрепена от няколко парламентарни групи, които твърдят, че изпълнителната власт възпрепятства напредъка в по-устойчива посока за защита на определени интереси в традиционния енергиен сектор.
Граждани и PP: споразумението за инвестиране под съмнение
Това вето също поставя под въпрос връзката между Ciudadanos и PP, тъй като в споразумението си за инвестиране през август предходната година двете страни са се съгласили премахване на бариерите пред енергийната самоконсумация. По-конкретно, точка 20 от споразумението за инвестиране се позовава на отмяната на „данъка слънце“. Сега Сиудаданос, присъединявайки се към правителството във ветото, получава критики както за неспазване на това споразумение, така и за това, че е бил част от опозиционния блок, който преди това е защитавал безпрепятственото самоконсумиране.
Сиудаданос е поискал среща с Министър на енергетиката, Алваро Надал, за да се справим с този проблем и да проучим начините за отключете ситуацията. По думите на Мелиса Родригес, говорител на Citizens Energy в Конгреса, целта е да продължи преговорите за намиране на решение, което позволява регулаторна рамка, по-благоприятна за собственото потребление, както първоначално беше договорено в съюза с PP.
Въздействието на ветото върху възобновяемите енергийни източници
Развитието на собственото потребление на електроенергия се разглежда от много сектори като ключов фактор за устойчиво енергийно бъдеще в Испания. Способността на потребителите да генерират и използват собствена енергия от възобновяеми източници не само има потенциала да намали разходите за електроенергия на индивидуално ниво, но и да разтоварване на националната електрическа мрежа.
Въпреки това, с това вето, разширяването на собственото потребление на енергия в Испания се вижда отново, забавен. Това разтревожи както асоциациите, които защитават възобновяемите енергийни източници, така и самите потребители, тъй като растежът на тези енергийни източници започна да набира сила през последните години, докато цените на фотоволтаичните соларни инсталации паднаха значително. Освен това нараства загрижеността относно енергийна зависимост от чужди страни и необходимостта да се възползват от националните възобновяеми ресурси, като слънчевата енергия, която е в изобилие в Испания.
Фискалните аргументи на правителството
Един от основните аргументи на правителството да наложи вето на предложението за самоконсумация е, че загуба на данъчни приходи и въздействие върху тол системата Трудно биха се компенсирали. Чрез намаляване на потреблението на енергия от мрежата съоръженията за собствено потребление ще засегнат приходите от данъци като ДДС и специалния данък върху електроенергията, както и таксите за достъп до електрическата мрежа.
Според обясненията, представени от изпълнителния директор, в Загубата от данъци и такси ще възлезе на 162 милиона евро, в допълнение към допълнителни разходи от 10 милиона за управление на тарифния дефицит. Критиците на тази позиция обаче, като напр Жозеп Вендрел, твърдят, че тези изчисления са преувеличени и че ветото се базира на икономически аргументи, които не са законово подкрепени.
Битката за регулиране на собственото потребление в Испания продължава да се развива. Истината е, че докато не бъде постигнат консенсус, преходът към по-чист и по-ефективен енергиен модел ще остане възпрепятстван от политически и икономически интереси.