Бюрото на Конгреса, с подкрепата на Народната партия (НП) и Гражданите, одобри ветото на правителството върху предложения закон за самостоятелно потребление на електроенергия. Този закон имаше за цел, наред с други неща, да премахне т. нар. „данък слънце “ – такса, която беше остро критикувана от много политически и социални участници, особено от защитниците на възобновяемата енергия. Гражданите, макар първоначално да бяха част от опозицията, която подкрепи тази мярка, сега се обединиха с НП, за да я наложат. Но какво всъщност представлява това вето? Какви са неговите причини и последици? Нека разгледаме всичко, което е заложено на карта в това спорно решение.
Ветото и конституцията: бюджетни причини
Правителството оправда ветото си върху закона за потреблението на електроенергия за собствени нужди, като се позова на член 134.6 от испанската конституция , който му позволява да наложи вето върху всеки законопроект, който променя текущия бюджет. Според обосновката на правителството, развитието на потреблението на собствена енергия и премахването на „слънчевия данък“ биха намалили данъчните приходи със 162 милиона евро годишно . Без този данък потребителите на собствена енергия вече няма да плащат определени тарифи поради намалената си зависимост от енергия от мрежата, което би се отразило на ДДС и други данъци, свързани с енергийния сектор.
Игнасио Прендес , член на парламента от партията „Сиудаданос“ и първи вицепрезидент на управителния съвет на Конгреса, обясни, че неговата партия не подкрепя заобикалянето на Конституцията , дори това да означава съюзяване с Народната партия, за да се запази правото на вето. Тази позиция предизвика значителни противоречия, тъй като „Сиудаданос“ преди това бяха подписали споразумение за подкрепа на собственото потребление на електроенергия без пречки като „данък върху слънцето“.
Какво представлява „слънчевият данък“?
Терминът „слънчев данък“ се отнася до поредица от такси и пътни такси, прилагани към потребителите на електроенергия за собствено ползване в Испания. Съгласно този регламент, физически лица или компании, които са генерирали собствена енергия чрез слънчеви панели и са останали свързани към електрическата мрежа, са трябвало да плащат такса за ползване на тази мрежа, дори ако електроенергията е идвала предимно от собствените им инсталации. С други думи, те са били таксувани за ползване на инфраструктурата в моменти, когато не са разчитали 100% на собствените си източници.
Този данък е силно критикуван от организации за възобновяема енергия, които твърдят, че той обезкуражава собственото потребление и растежа на използването на чиста енергия. Съседни страни като Португалия и Германия, от друга страна, са въвели мерки, които насърчават собственото потребление като начин за борба с изменението на климата.
Критики от опозицията и обществените групи
Няколко политически партии и социални организации остро критикуваха тази мярка. Хосеп Вендрел , член на парламента от En Comú Podem , осъди ветото като „напълно произволно, злоупотребяващо и основано на неверни аргументи “, тъй като според неговото тълкуване намалението на бюджета, посочено от правителството, няма да засегне бюджета за 2017 г., а по-скоро бюджета за 2018 г. Освен това той основава противопоставянето си на решения на Конституционния съд , които гласят, че бюджетната промяна трябва да засегне пряко текущата фискална година, което не би било така в този случай.
Вендрел също така заяви, че ветото отразява политическите приоритети на правителството на Мариано Рахой , което според него е по-фокусирано върху защитата на интересите на енергийния олигопол, отколкото върху насърчаването на развитието на възобновяема енергия в Испания. Критиката му беше подкрепена от няколко парламентарни групи, които твърдят, че правителството възпрепятства напредъка в по-устойчива посока, за да защити определени интереси в рамките на традиционния енергиен сектор.
Граждани и PP: споразумението за инвестиране под съмнение
Това вето също така застрашава отношенията между „Сиудаданос“ и Народната партия , тъй като в споразумението си за инвестиране от август предходната година двете партии се бяха споразумели да премахнат пречките пред собственото потребление на енергия . По-конкретно, точка 20 от споразумението за инвестиране се отнася до отмяната на „слънчевия данък“. Сега „Сиудаданос“, като се присъедини към правителството във ветото, е критикуван както за нарушаване на това споразумение, така и за това, че е бил част от опозиционния блок, който преди това защитаваше неограниченото собствено потребление.
„Сиудаданос“ поиска среща с министъра на енергетиката Алваро Надал , за да се обсъди този въпрос и да се проучат начини за разрешаване на безизходицата . Според Мелиса Родригес , говорител на „Сиудаданос“ по въпросите на енергетиката в Конгреса, целта е да се продължат преговорите за намиране на решение, което позволява по-благоприятна регулаторна рамка за собствено потребление, както първоначално беше договорено в съюза им с Народната партия.
Въздействието на ветото върху възобновяемите енергийни източници
Развитието на собственото потребление на електроенергия се разглежда от много сектори като ключов фактор за устойчиво енергийно бъдеще в Испания. Възможността потребителите да генерират и използват собствена енергия от възобновяеми източници не само има потенциал да намали разходите за електроенергия за физическите лица, но и да облекчи натиска върху националната електроенергийна мрежа.
Това вето обаче отново забави разширяването на собственото потребление на енергия в Испания . Това разтревожи както групите за защита на възобновяемата енергия, така и самите потребители, тъй като растежът на тези енергийни източници започна да набира скорост през последните години, докато цените на фотоволтаичните слънчеви инсталации спаднаха значително. Освен това нараства загрижеността относно енергийната зависимост от чужди държави и необходимостта от използване на местни възобновяеми ресурси, като например слънчевата енергия, която е в изобилие в Испания.
Фискалните аргументи на правителството
Един от основните аргументи на правителството за налагане на вето върху предложението за собствено потребление е, че загубата на данъчни приходи и въздействието върху системата за пътни такси биха били трудни за компенсиране. Чрез намаляване на потреблението на енергия от мрежата, инсталациите за собствено потребление биха повлияли на данъчни приходи като ДДС и специалния данък върху електроенергията, както и на таксите за достъп до електроенергийната мрежа.
Според обясненията, представени от правителството, загубата от данъци и такси би възлизала на 162 милиона евро , в допълнение към допълнителни 10 милиона евро за управление на тарифния дефицит. Критиците на тази позиция обаче, като например Хосеп Вендрел , твърдят, че тези изчисления са преувеличени и че ветото се основава на икономически аргументи, които нямат правна основа.
Битката за регулиране на собственото потребление в Испания продължава да се развива. Истината е, че докато не бъде постигнат консенсус, преходът към по-чист и по-ефективен енергиен модел ще остане възпрепятстван от политически и икономически интереси.