Решението на Висшия съд на Астурия (TSJA) от да отмени екологичните разрешителни, които позволиха преустройството на топлоелектрическата централа Ла Переда разтърси дебатите за енергията, околната среда и труда в Астурия. Проектът Хуноса, предопределен да бъде един от символи на енергийния преход В минните басейни то вече е спряно в очакване на по-нататъшна обработка или евентуално обжалване пред Върховния съд.
В разгара на този сценарий, пътищата им се пресичат исканията за по-голям контрол върху емисиите и отпадъците Нараства загрижеността относно заетостта и индустриалното бъдеще на минните региони. Правителствените агенции, синдикатите, природозащитниците и самата държавна компания са единодушни по едно: решението налага преоценка на предприетите досега стъпки и изисква щателно планиране в следващия етап.
Какво точно е решила TSJA относно Ла Переда?
Административният съд на TSJA е отмени изменението на Комплексното екологично разрешение (AAI) и Декларацията за въздействие върху околната среда (DIA) който упълномощава Hunosa да трансформира топлоелектрическата централа La Pereda в Миерес, за да работи с биомаса като основно гориво и регенерирано твърдо гориво (RSF) като вторично гориво.
Съдът разбира, че действието не може да се счита за просто адаптиране на старата електроцентрала, работеща с въглища, но нова дейност на „съвместно изгаряне на отпадъци"Тази промяна в правния подход означава, че проектът трябва да бъде подчинен на по-строг правен режим, в съответствие с Регламента за промишлените емисии и европейското законодателство относно замърсяването и отпадъците.
В решението се подчертава, че AAI и DIA, така както са формулирани, не е предоставил необходимата информация на стриктно да се оцени реалното въздействие на емисиите нито управлението на отпадъците. Въпреки че TSJA приема няколко формални процедури, тя счита, че съществени аспекти на проекта не са били достатъчно дефинирани.
Решението, което може да бъде обжалвано пред Върховния съд, Това не обезсилва всички предприети административни стъпки.Това обаче обезсилва ключовите действия, които са позволили преобразуването на завода при условията, разрешени от Княжеството.
Слабостите на проекта, според съда
Висшият съд на Андалусия (TSJA) идентифицира няколко нерешени въпроса, които според него пречат разрешението да се счита за законно. Един от тях е липсата на техническо определение на новия котелчиято информация не е била окончателно уточнена към момента на оценката на въздействието върху околната среда. Съдът разбира, че без тези данни е невъзможно правилно да се оцени работата на съоръжението и неговите емисии.
Друг ключов елемент е неопределеност, както количествена, така и качествена, на възстановеното твърдо гориво (RSF)Самото разрешение позволява много широки граници в процента на CSR по отношение на общото гориво, което според решението генерира „неприемлив елемент на несигурност“ относно замърсителите, които биха били изпуснати в атмосферата.
Особено актуален е въпросът за пепелта и шлаката от горенето. В решението на съда се подчертава, че Прогнозираното количество беше увеличено до 120 000 тона годишно, добавяйки още 48 000 тона към първоначално планираните 72 000, без да се уточнява точно каква ще бъде крайната му дестинация или как ще се управлява временното му съхранение.
Съдът поставя под въпрос общото позоваване на „упълномощен управител“, без да се уточняват процедурите и методите за управление, и критикува това Възможните синергични ефекти със сметището Пумардонго няма да бъдат оценявани.което е било изключено от екологичното разрешение. Според съдиите това изключване възпрепятства правилната оценка на цялостното въздействие на дейността.
Въпреки тези критики, решението пояснява, че Не всички административни процедури са отменениРазпоредено е да се запазят актовете, които дори с коригиране на откритите недостатъци биха били запазени при същите условия, нещо, което отваря вратата за бъдещо преконфигуриране на досието.
Стратегически проект за Хуноса и минните басейни
От гледна точка на Хуноса, Ла Переда е много повече от електроцентрала. Държавната компания настоява, че това е а стратегически проект за вашето бъдеще и за наемането на близо 500 работници, както и ключов стълб в реактивирането на минните региони в рамките на справедливия преход.
Старата топлоелектрическа централа, която Спря да гори въглища в края на 2024 г., е в процес на трансформация, за да се превърне в 50-мегавата (MW) електроцентрала за биомасаТова ще бъде най-голямото съоръжение от този вид в Астурия. Строителството, с очаквана инвестиция от над 55 милиона евро, започна миналата пролет и беше замислено като „гръбнак“ на бизнес плана на Hunosa.
Този план, който се договаря със синдикатите и е в напреднал етап, включва Ла Переда като гръбнакът на бъдещето на компанията поне до 2050 г.Централата има и гарантирана схема за възнаграждение за 20 години, постигната във втория търг за възобновяема енергия, свикан от Министерството на екологичния преход.
Първоначалната прогноза беше, че Заводът за биомаса ще заработи през първата половина на 2027 г.Според оценки, публикувани от самата компания и синдикатите, проектът ще запази около 251 работни места: приблизително 51 директни позиции в завода и около 200 косвени позиции, свързани с... управление на горите и третиране на биомаса на територията.
След обявяването на решението, Hunosa заяви, че анализира подробно съдържанието на решението и че Тяхното намерение е да изяснят „възможно най-скоро“ аспектите, поставени под въпрос от TSJA.Компанията подчертава, че според съда повечето от процесите, следвани при екологичния преглед, се считат за законосъобразни и че същността на възраженията е съсредоточена върху три много специфични точки от разрешението.
Политически реакции: критика, подкрепа и призиви за отчетност
Политическата реакция на отмяната на разрешителните беше незабавна и разнообразна. От общинско ниво, Общинският съвет на Миерес, управляван от IU, показа подкрепата си за решението. Той повтори, че винаги е подкрепял използването на биомаса, но изрично е отхвърлил изгарянето на отпадъци в Ла Переда. Общинският съвет подчертава, че няма пряка власт върху екологичното разрешително и че възраженията му, подадени до Княжеството през 2021 г., са били пренебрегнати.
Местната власт твърди, че решението задължава Hunosa и съответното министерство да обработят нов AAIТой е съобразен с реално планираната дейност и включва всички необходими подробности относно тонажа и управлението на отпадъците. Изисква прозрачен и отчетен процес, без преки пътища и с най-високи гаранции по отношение на общественото здраве, прозрачността и контрола на околната среда.
От регионалното правителство, Министерството на мобилността и околната среда тълкува решението Това посочва необходимостта от по-високо ниво на дефиниране в някои технически компоненти. и в управлението на отпадъците, но подчертава, че Висшият съд на Астурия (TSJA) валидира други вече проведени процедури, които ще останат в сила. Княжеството декларира готовност да насърчава, в рамките на правната рамка, необходимите действия за защита на обществения интерес.
На политическия фронт решението на съда предизвика и по-остри критики. Лидери като Адриан Пумарес от Foro AsturiasТе твърдят, че регионалното правителство се е опитало да представи като проста административна промяна това, което в действителност би било нов проект за съвместно изгаряне на отпадъци, обработен без необходимата прозрачност и обществено участие.
Форумът дори питаше оставката на бивши министри на промишлеността, които сега заемат важни публични длъжности, като например президентът на Hunosa, Енрике Фернандес, и президентът на пристанищната администрация на Хихон, Ниевес Рокени. Според тази група решението демонстрира импровизирано управление, лишено от екологичните гаранции, изисквани от разпоредбите.
Екологичното движение и дебатът за изгарянето на отпадъци
Решението на TSJA идва след дълга битка, водена от Координатор по екология на Астурия и Консейю срещу изгарянетоТези организации предупреждаваха за рисковете от разрешаването на съвместното изгаряне на отпадъци под егидата на инсталация за биомаса. Жалбата им в крайна сметка беше уважена от Висшия съд на Астурия.
Говорители на екологичните организации подчертават, че решението ясно показва, че Топлоелектрическа централа, получила такова разрешение, не може да бъде преустроена за изгаряне на отпадъци без специфична процедура. типично за инсинератор, с много по-строги изисквания. Според тях, ако проектът възнамерява да използва КСО в значителна степен, той трябва да спазва съответните разпоредби, с точно определение на вида отпадъци и системите за контрол на емисиите.
Групи като Съвета срещу кремацията смятат, че Работата по преустройството може да продължи, но централата не може да влезе в експлоатация по настоящата схема.Те твърдят, че екологичната процедура, в сегашния си вид, е „невалидна“. Те настояват пропуските относно обезвреждането на отпадъците и въздействието върху здравето и околната среда да бъдат решени, преди да може да започне каквато и да е работа.
От институционалната сфера, гласове като този на Генерален директор на Agenda 2030 на правителството на Астурия, Хуан Понте (IU)Те определиха решението като добра новина и успех за обществените организации. Понте свързва случая „Ла Переда“ с политиката за управление на отпадъците в Астурия, която според него е твърде фокусирана върху изгарянето, и призовава за решителна промяна към намаляване, рециклиране и повторна употреба, като изгарянето остава като маргинална опция.
Формации като Ние сме Астурия Те също изразиха задоволството си, настоявайки, че изгарянето на отпадъци не трябва да бъде пътят напред за автономната общност, независимо от името или етикета, даден на проекта. Тяхното изявление съчета защитата на общественото здраве с искането за по-модерни и устойчиви алтернативи за управление на отпадъците.
Позицията и опасенията на синдикатите относно заетостта
На трудовия фронт основните синдикати, присъстващи в Hunosa, са съгласни, че решението въвежда сериозен удар назад, но подчертават, че Проектът за трансформация на Ла Переда продължава от съществено значение за заетостта и за бъдещето на публичната компания. Синдикатите SOMA-FITAG-UGT и CCOO предупреждават за забавяне на сроковете, въпреки че изключват, че решението ще означава окончателно изчезване на плана.
SOMA-FITAG-UGT смята, че отмяната на AAI и DIA предполага временна пречка, която не бива да се използва като извинение за спиране на инициативатаСиндикатът настоява Hunosa, SEPI и правителството на Княжеството да изяснят прозрачно конкретния обхват на решението и да определят какви стъпки възнамеряват да предприемат, за да коригират ситуацията.
За тази организация проектът Ла Переда е „жизненоважен“ за минните басейни, както за работните места, пряко свързани с електроцентралата, така и за тласъкът, който може да даде на горския сектор в АстурияТе също така изискват представянето на подробен бъдещ план за компанията, където електроцентралата е представена като ключов елемент.
Генералният секретар на CCOO в Хуноса описа решението като „кофа със студена вода“Синдикатът смята, че компанията е изпълнила изискванията на регионалното министерство и че строителството вече е започнало, като всички процедури изглежда са приключили. Синдикатът обаче е критичен към факта, че самата администрация, която издава разрешителните, по-късно ги отменя от съдилищата.
Във всеки случай, CCOO поддържа предпазливо оптимистична позиция: тя вярва, че основният ефект от решението ще бъде удължаване на крайните срокове и налагане на повторение или коригиране на част от обработката на околната средаВместо да сложат край на самия проект, те настоятелно призовават компанията да запази ангажимента си към Ла Переда като двигател на пряка и непряка заетост в региона.
Ролята на Общинския съвет на Миерес и изискванията за сигурност
Общинският съвет на Миерес ясно заяви, че позицията му остава непроменена: Подкрепа за биомаса да, изгаряне на отпадъци неМестната власт посочва, че тази позиция е била включена в няколко предложения в пленарното заседание и в твърденията, представени на Княжеството през 2021 г., в които е предупреждавано за рисковете от допускането на КСО в съоръжението.
Общинският съвет настоява, че Абсолютният приоритет е общественото здраве и прозрачносттаТе настояват всяко ново разрешение да изисква от Hunosa да оборудва електроцентралата La Pereda с най-модерната технология, със стабилни системи за контрол на околната среда, способни да предложат възможно най-големите гаранции на обществеността.
Общината се надява, че заводът ще стане едно от наймодерните съоръжения в Европа В сектора на биомасата това е важно както за енергийната ефективност, така и за стандартите му за безопасност и опазване на околната среда. Поради това се подчертава, че „не е достатъчно да се спазва законът“, а по-скоро компаниите трябва да надхвърлят законовите минимуми, за да изградят доверие.
В изявлението си местната власт твърди, че решението изисква от тях „да не търсят преки пътища“ и да предприемат нов процес с цялата информация за тоновете отпадъци, характеристиките на остатъчното гориво (RFO) и перфектно детайлизираните методи за управление. Само по този начин, твърдят те, ще бъде възможно да се съгласува индустриалната дейност с... безупречни екологични и санитарни условия.
Общинският съвет на Миерес също така отправя искане за поддържане на постоянен диалог с населението и с всички участващи страни, така че Енергийният преход в района се основава на участието на гражданите и максимална прозрачност на информацията.избягване на бъдещи конфликти и недоверие.
Сценарият, който се развива след решението на TSJA, поставя Ла Переда на кръстопът, където Енергийният преход, управлението на отпадъците, европейските разпоредби и защитата на работните места са взаимосвързани.Отмяната на AAI и DIA не изключва проекта, но изисква редизайн с по-голяма техническа прецизност, повече прозрачност и безупречно съответствие с регулаторните изисквания; бъдещето на тази електроцентрала и до голяма степен на модела за реконверсия на астурийските минни басейни ще зависи от този баланс между екологичните гаранции и необходимостта от реиндустриализация.
