Върховният съд (TS) отхвърли със заповед искането на Испанския фотоволтаичен съюз (UNEF), който обединява повечето компании в слънчевия сектор, за временно спиране на правилата и процедурите, установени от държавния секретар по енергетиката за търга за възобновяема енергия, насрочен за Май 17. Това решение предизвика важен дебат в енергийната индустрия, особено в сектора на фотоволтаичната енергия, който гледа със загриженост на въздействието, което тези решения биха могли да окажат върху неговата конкурентоспособност в сравнение с други възобновяеми енергийни източници.
Резюме на отхвърлянето на Върховния съд
Третият състав на Върховния съд реши, че щетите, които биха могли да бъдат причинени от провеждането на търга не отговарят на изискванията за непоправимост или необратимост необходимо да се приеме много предпазна мярка като тази, поискана от UNEF. Този вид мерки се предприемат без да се вслушват в аргументите на другата страна, в случая Министерството на енергетиката, и се прилагат само в особено спешни ситуации, както твърди UNEF.
Основната причина на UNEF да поиска спирането беше, че търгът за възобновяеми енергийни източници непропорционално облагодетелства компаниите за вятърна енергия, което противоречи на принципа на технологична неутралност, установен в Кралския указ на Министерството на енергетиката. Този принцип трябва да гарантира равни възможности за всички технологии, включени в търга.
Икономическата компенсация като възможно решение
Върховният съд посочи, че въпреки че UNEF не е постигнал спиране на търга чрез спешна предпазна мярка, той може впоследствие да поиска икономическа компенсация ако се докаже, че търгът е бил дискриминационен. UNEF вече е обжалвал по административен ред пред TS по различни аспекти на правилата на търга и искането за спиране ще бъде обработено по обикновени канали, което ще позволи на Министерството на енергетиката да представи своите обвинения в срок от десет дни.
Аргументите на UNEF срещу търга
Искането на UNEF се основаваше на предполагаемия недостатък, пред който са изправени фотоволтаичните проекти в сравнение с вятърните проекти. Според UNEF тръжната методология, която дава приоритет на инсталации с най-голям брой еквивалентни часове на работа, вреди на слънчевите инсталации. Енергийната заповед установи брой работни часове от 3.000 за вятърни инсталации и 2.367 за фотоволтаични инсталации, което според UNEF неизбежно благоприятства вятърните проекти, като подрежда инсталациите от най-голям към най-малък брой часове, ограничавайки шансовете за успех на слънчевите инсталации .
Отхвърлянето на Върховния съд
Въпреки аргументите на UNEF, Върховният съд реши да отхвърли искането за спиране. Съдът твърди, че щетите, причинени от прилагането на кралския указ и оспорваната заповед, включително провеждането на търга, не са непоправими. TS отбеляза, че всяка причинена щета може да бъде компенсирана чрез a икономическа компенсация ако търгът накрая бъде обявен за дискриминационен, което намалява спешността, заявена от UNEF.
Освен това Върховният съд посочи, че не счита, че възможните вреди за трети страни, като например компаниите, на които е възложен търгът, са решаващи в момента, като се има предвид, че търгът ще се проведе при установените условия и засегнатите трети страни могат да поиска обезщетение, ако бъде счетено за искане на UNEF след факта.
Компетентност на Върховния съд
Един от ключовите въпроси в процеса беше юрисдикцията на самия Върховен съд да разгледа оспорването на резолюциите на държавния секретар по енергетиката от 10 април 2017 г. Съдът заяви, че по принцип юрисдикцията трябва да съответства на на Национална публика. Въпреки това, поради спешността, посочена от UNEF, TS счете за подходящо да се произнесе по предпазната мярка за спиране, без да е необходимо окончателно да определя своята юрисдикция по въпроса.
Въпреки това първоначално решение, обичайната обработка на случая ще продължи през следващите месеци, където ще бъдат оценени аргументите на страните и ще бъде решено до каква степен възобновяемият търг е засегнал интересите на фотоволтаичната индустрия.
Дебатът около търга не е приключил. Въпреки че UNEF ще продължи с твърденията си, резултатът от търга на 17 май показва приоритета, който правителството е дало на вятърната енергия. Слънчевата индустрия продължава да чака корекции в регулациите, които да й позволят да се конкурира при равни условия с други възобновяеми технологии.
Остава да видим дали бъдещите търгове ще коригират своите критерии и ще предложат повече възможности за слънчевите фотоволтаици, една от най-обещаващите възобновяеми технологии за целите на Испания за намаляване на въглеродните емисии.