На 18 ноември 2017 г. около 200 преговарящи по въпросите на климата от държави по света се срещнаха, за да обсъдят ключов въпрос за бъдещето на планетата: намаляването на емисиите на парникови газове в рамките на COP23 (Конференцията на страните по Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации за изменението на климата).
Това събитие придоби особено значение поради сложната политическа ситуация, белязана от обявяването на оттеглянето на Съединените щати от Парижкото споразумение . Въпреки това оттегляне, участващите страни продължиха ангажимента си за напредък в борбата с изменението на климата, а срещите се проточиха до ранните часове на сутринта в Бон, Германия, поради разногласия относно финансирането на борбата с изменението на климата, точка на напрежение между развитите и развиващите се страни.
Цели на COP23
Основната цел по време на COP23 беше да се направят първите стъпки към прилагането на Парижкото споразумение от 2015 г. Това споразумение беше подписано, за да се предотврати покачването на глобалната температура на планетата с повече от 2°C в сравнение с прединдустриалните нива и, ако е възможно, да се ограничи покачването до 1.5°C.
В допълнение към прилагането на споразумението, най-уязвимите към изменението на климата държави, особено развиващите се страни, поискаха разяснения относно ангажиментите за намаляване на емисиите на парникови газове, поети от най-индустриализираните страни. Те също така призоваха за по-голяма прозрачност във финансовите ангажименти, предназначени за борба с изменението на климата, с оглед на 2020 г., когато Парижкото споразумение ще влезе в сила напълно.
Напредъкът, постигнат по време на COP23, ще бъде оценен на следващата конференция, COP24 , която ще се проведе в Катовице, Полша, през декември 2018 г. Очаква се дотогава да бъдат определени инвентаризацията на емисиите и конкретните планове за финансиране.
Въздействие на промяната в емисиите на парникови газове
Един от ключовите въпроси, разгледани по време на COP23, беше скорошната тенденция в емисиите на парникови газове . След три години на стабилност, през 2017 г. се наблюдава 2% увеличение на тези емисии, което предизвика безпокойство сред експертите и преговарящите.
Алдън Майер от Съюза на загрижените учени заяви: „ Има голяма нервност сред индустриализираните страни, тъй като те не желаят да се ангажират с окончателни цифри и срокове .“ За разлика от това, Мрежата за действие по отношение на климата беше оптимистична, подчертавайки, че решенията, взети в Бон, оказват натиск върху развитите страни да увеличат ангажиментите си преди 2020 г.
Един особено чувствителен въпрос беше участието на Съединените щати , един от най-големите източници на емисии на CO2 в света и традиционно основен финансист на климатични инициативи. При администрацията на Тръмп Съединените щати обявиха оттеглянето си от Парижкото споразумение, въпреки че продължават да участват неутрално в преговорите. В сянката на това оттегляне, други индустриализирани и развиващи се страни, като Обединеното кралство и Канада, поеха водеща роля в насочването на прехода към по-устойчиво бъдеще, обявявайки съюз за постепенно премахване на използването на въглища като енергиен източник.
Финансови предизвикателства в борбата с изменението на климата
Финансирането на климата беше друга от най-обсъжданите точки на COP23. Развиващите се страни, много от които са уязвими от въздействието на изменението на климата, твърдят, че не са получили достатъчно икономическа подкрепа, за да постигнат своите цели за смекчаване и адаптиране.
В отговор развитите страни се съгласиха да предоставят двугодишни доклади за това как планират да внесат 100.000-те милиарда долара, обещани годишно по Парижкото споразумение. Тази сума е предназначена за финансиране както на адаптирането към изменението на климата, така и на смекчаването на последиците от него в най-уязвимите държави.
Освен това беше решено, че Фондът за адаптация ще продължи да функционира съгласно мандата на Парижкото споразумение. Този фонд предоставя бърза помощ на развиващите се страни за справяне с непосредствените последици от изменението на климата, като наводнения или урагани.
Диалогът Talanoa: Пробив в глобалните ангажименти
Акцент по време на COP23 беше въвеждането на диалога Таланоа , процес, предназначен да оцени напредъка по ангажиментите, поети от държавите в областта на климата, и да насърчи по-големи амбиции в техните планове за намаляване на емисиите.
Името Таланоа произлиза от древна фиджийска традиция – Фиджи е страната, председателствала COP23 – и символизира приобщаващ диалогов процес, в който страните конструктивно споделят своята история, реалности и предизвикателства. По време на този диалог държавите се ангажираха да преразгледат и подобрят своите ангажименти в областта на климата, за да се придържат по-добре към целите на Парижкото споразумение, което има за цел да ограничи глобалното затопляне до доста под 2°C.
Диалогът Talanoa ще включва подготвителна и политическа фаза, кулминираща на COP24 в Катовице през 2018 г., където държавните глави и министрите ще направят преглед на емисиите, за да актуализират ангажиментите си.
Международни действия: Латинска Америка и Зеленият фонд за климата
В латиноамериканския контекст, министърът на външните работи на Еквадор Мария Фернанда Еспиноса , представляваща групата Г-77 + Китай от 134 държави, подчерта необходимостта от мобилизиране на допълнителни средства за Зеления климатичен фонд (ЗКФ). Този фонд финансира проекти за справяне с изменението на климата в развиващите се страни и се очаква да привлича 100.000 милиарда долара годишно, считано от 2020 г.
Освен това, няколко латиноамерикански държави представиха напредък по националните си ангажименти за климата, известни като Национално определени приноси (НОП). Аржентина например представи план с над 40 мерки за намаляване на емисиите си в ключови сектори като енергетика, транспорт и горско стопанство. Уругвай също се открои с целта си да намали емисиите с 50% спрямо брутния си вътрешен продукт (БВП) до 2025 г.
Ключови теми: Селско стопанство и местни общности
Едно от основните постижения на COP23 беше включването на селското стопанство в преговорите за климата. В продължение на години този сектор беше обсъждан само в технически план, но в Бон беше направена важна стъпка чрез създаването на работен план за справяне с адаптирането на селското стопанство към изменението на климата . Това включва мерки за подобряване на капацитета на почвите за съхранение на въглерод и намаляване на емисиите на парникови газове от животновъдството.
Друг важен етап беше създаването на платформа за споделяне на местни и наследствени знания , която ще позволи на коренните общности да участват в преговорите за изменението на климата. Това представлява важна стъпка напред, тъй като признава стойността на традиционните знания за справяне с екологичните предизвикателства.
COP23 положи основата за по-амбициозно бъдеще в глобалните действия в областта на климата. Въпреки че оттеглянето на Съединените щати породи несигурност, останалите страни потвърдиха своя ангажимент и беше постигнат решаващ напредък в прилагането на Парижкото споразумение. Има дълъг път, но основите са поставени.