Валидността на Рамка за действие за добив на въглища и минни региони 2013-2018 отбеляза критична точка във въгледобивната промишленост в Испания. Този план включваше управление на организираното затваряне на сектора и установена икономическа помощ за смекчаване на ефектите в минните региони. След прилагането му се обсъжда широко дали въгледобивът има бъдеще в енергийния микс на страната.
Контекст на рамката за действие
El Рамка за действие за въгледобива Това беше част от поредица от опити на правителството да осигури справедлив преход за работниците в индустрията, като същевременно се приведе в съответствие с екологичните разпоредби на Европейския съюз. Планът включва конкретни мерки, вариращи от ранно пенсиониране до стимулирани уволнения, в допълнение към създаването на фонд за реиндустриализация на минните региони.
С края на Рамката през 2018 г. имаше увеличение на несигурността както за работниците, така и за зависимите от минното дело региони. Синдикати като CCOO, UGT и USO поискаха удължаване или нов план което би позволило индустрията да бъде запазена след тази дата.
Преговорите, проведени с Министерството на енергетиката, представлявано от Даниел Навия, се въртяха около възможното преструктуриране на плана. Профсъюзите обаче показаха силна съпротива срещу модел, който дава предимство на незабавното затваряне на мините, без първо да осигури ефективна реиндустриализация.
Този сценарий породи различни мнения, както в политическия, така и в бизнес сектора. Докато на Кралски указ за закриване на топлоелектрически централи беше предназначена да насърчи енергийния преход към възобновяеми енергии, мнозина видяха тази мярка като вредна за регионите, чиято икономическа динамика се въртеше около въгледобивния сектор.
Позиция на синдикатите
Синдикатите най-вече UGT и CCOO, подчерта значението на запазването на част от местните въглища в енергийния микс. Според техните изявления внезапно затваряне би означавало загубата на хиляди работни места и индустриална тъкан които трудно могат да бъдат заменени в краткосрочен план.
La UGT твърди че „ангажиментът на Европейския съюз и националните правителства не трябва да се съсредоточава само върху затварянето на мини, а върху поддържането им, като същевременно се насърчава реиндустриализацията на минните региони“.
От своя страна CCOO защити позицията, че на Националните въглища трябва да продължат да бъдат част от енергийния микс след 2018 г. И двете организации подчертаха значението на възобновяването на проекти, свързани с улавянето и съхранението на CO2, една от най-големите цели на европейско ниво за намаляване на замърсяващите емисии.
Механизми за приемственост на сектора
От синдикатите и самото Министерство на енергетиката бяха обсъдени механизмите, които могат да бъдат приложени за удължаване на полезния живот на мините и топлоцентралите, зависими от националните въглища. Сред предложенията беше предложено насърчаване включването на въглища в енергийния микс по критериите за „гаранция на доставките“..
Едно от най-забележителните предложения беше да се насърчи развитието на Проекти за улавяне и съхранение на CO2, което ще намали емисиите на парникови газове и ще запази въглищата като жизнеспособна опция от екологична гледна точка.
Освен това беше предложено повторно активиране на всички механизми, които биха могли да позволят продължаването на използването на национални въглища в топлоелектрическите централи, стига да отговарят на екологичните разпоредби, установени от Европейския съюз.
Декарбонизация: неизбежният път
Въпреки усилията на синдикатите да удължат живота на въглищата, реалността е такава Декарбонизацията е обща цел в глобалните енергийни политики. Европейската комисия, заедно с международни организации, насърчи прогресивното намаляване на използването на изкопаеми горива, за да се съобразят със споразуменията на Парижки пакт и ограничаване на глобалното затопляне.
Това породи интензивен дебат относно мерките, които трябва да се предприемат, за да се осигури «Просто преход» което не вреди на работниците или зависимите от въглищата общности. The Глобален алианс за премахване на въглищата, както и различни неправителствени организации като Грийнпийс, постоянно настояваха за ускоряване на затварянето на въглищните централи. В Испания се очаква до 2025 г. всички централи за производство на електричество на въглища да бъдат неактивни.
Компании като Endesa и Iberdrola вече са започнали да извършват тези затваряния. Въпреки това, според доклад на CCOO, използването на въглища в даден момент е представлявало до 60% от емисиите на CO2 в Испания, което е довело до силен фокус върху възобновяемите енергийни източници, за да се замени тази зависимост.
Споразумения за справедлив преход
Като част от споразуменията за управление на затварянето на мини и топлоелектрически централи, т.нар Споразумения за справедлив преход. Тези споразумения са предназначени да смекчат социално-икономическите въздействия, причинени от декарбонизацията, като гарантират заетост и насърчават инвестициите в устойчиви проекти в засегнатите райони.
Endesa, Naturgy и Iberdrola са някои от компаниите, участващи в тези споразумения, подписани съвместно с правителството и синдикатите. Тези документи включват ангажименти към поддържат работни места, демонтират електроцентрали и екологично възстановяване на околната среда на мината и завода.
Една от най-коментираните мерки е преместване на работници засегнати в свързани сектори като възобновяеми енергийни източници. По същия начин тези споразумения насърчават създаването на възможности за работа при възстановяването на екосистемите и инсталирането на нова енергийна инфраструктура.
Всъщност в някои региони на Астурия и Леон вече са стартирани пилотни проекти за възстановяване на околната среда и производство на чиста енергия.
Затварянето на мините и краят на използването на въглища за производство на електроенергия е неизбежна реалност. Въпреки това усилията за справедлив преход и защитата на работниците и засегнатите общности бележат обнадеждаващ път. Ключът през следващите години ще бъде да се гарантира развитието на устойчиви индустриални проекти, които могат да заменят загубените работни места и да трансформират положително регионите, които зависят от въгледобива.