Когато говориш помощ за биоразнообразието В Испания много хора се сещат само за безвъзмездни средства за екологични проекти. Зад тези безвъзмездни средства обаче се крие цяла административна, финансова и регулаторна структура, включваща министерства, европейски фондове, фондации и специфични програми, които определят какво се финансира, кой може да кандидатства и как се наблюдава целият процес.
Успоредно с това, всеки институционален уебсайт, който управлява тези призовава за помощ Често се разчита на дигитални инструменти (като „бисквитки“ и аналитични системи), за да подобри услугата, да проследи посещенията и да гарантира правилното функциониране на портала. Това обяснява защо, когато търсим информация за безвъзмездни средства за биоразнообразие, се натъкваме и на правни текстове относно защитата на данните, политиките за „бисквитките“ и много специфични изисквания за документация.
Какво се разбира под помощ за биоразнообразие и нейните основни цели
Обажданията помощ за поддържане и подобряване на биоразнообразието Това са публични субсидии, целящи финансиране на проекти и действия, които имат пряко и доказуемо въздействие върху опазването на местообитанията и видовете, особено тези, интегрирани в Мрежата Натура 2000 или класифицирани като притежаващи висока природна стойност. Тази помощ е част от политиката за развитие на селските райони, селското и горското стопанство и ангажиментите на Испания към Европейския съюз по отношение на опазването на околната среда.
В конкретния случай на Кастилия-Ла Манча, Заповед 97/2023 от 5 май на Министерството на устойчивото развитие регулира помощта, насочена към непроизводствени дейности в горския секторТези действия, включени в подмярка 4.4 от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) 2014-2020 г., са свързани с Регламент (ЕС) № 1305/2013 относно подпомагане на развитието на селските райони чрез Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). Целта на тези действия не е директно генериране на икономически ползи, а насърчаване на опазването на природата.
Сред специфичните цели, преследвани от тези грантове, се открояват следните: възстановява, запазва и подобрява Биоразнообразието на местообитанията и видовете, включени в мрежата Натура 2000, както и опазването на естествените екосистеми, които я съставляват. Това включва действия, отнасящи се до дивата флора и фауна и ландшафтните елементи, които са ключови за поддържането на екологичната свързаност.
Друг набор от цели се фокусира върху укрепване на съгласуваността и свързаността Тази екологична мрежа включва управление на елементи като реки и речни брегове, традиционни гранични системи (каменни стени, живи плетове, селски ограждения), езера, горички и други свързващи точки, които улесняват миграцията, географското разпространение и генетичния обмен на диви видове. Целта е да се поддържа функционална територия, където движението на дивите животни и динамиката на екосистемите не се нарушават от инфраструктура или промени в земеползването.
Освен това помощта включва подкрепа за проучвания за обявяване на нови природни зонивключително зони, които евентуално могат да бъдат признати чрез международни споразумения. В този контекст, зоните от Натура 2000 могат да действат като основни зони, буферни зони или приоритетни зони за такова бъдещо обозначаване.
Планирани са и действия за идентифициране, количествено определяне, компенсиране и комерсиализация на екосистемните услугиТова включва например икономическо остойностяване на услуги като опрашване, регулиране на водите или улавяне на въглерод и разработване на мерки за управление и опазване, които позволяват тяхното поддържане и подобряване, особено на места, изброени в приложение I, или с видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО (Директива за местообитанията) или видове от приложение I към Директива 2009/147/ЕО (Директива за птиците). Подобряване и сертифициране на екологичните практики Това може да бъде ключово за комерсиализацията на тези екосистемни услуги.
Помощта за биоразнообразие, регулирана от Наредба 97/2023, е предназначена за сравнително широк кръг от потенциални бенефициенти. Регламентът включва както собственици на земеделски стопанства както и на групи собственици, но също и на публични и частни субекти, които извършват дейности с въздействие върху местообитания или видове от мрежата Натура 2000 на територията на Кастилия-Ла Манча.
Тези безвъзмездни средства могат да бъдат поискани от собственици на земеделски стопанстваТова включва и групи от собственици, действащи съвместно в една и съща област или проект. Включва също общини, местни образувания, по-малки от община (като например махали или по-малки местни образувания), сдружения на общини и частни компании, извършващи дейности в допустими райони.
Те също могат да бъдат бенефициенти физически лица, които извършват икономическа дейностпри условие че дейностите им се осъществяват в райони с пряко въздействие върху местообитания или видове от мрежата Натура 2000, както и сдружения с нестопанска цел и институции, които работят в областта на опазването на природата, възстановяването на екосистемите или проекти, свързани с видове от интерес за общността.
Във всички случаи финансираните действия трябва да бъдат осъществени в зони, обозначени като LIC, ZEC или ZEPAили върху земя, класифицирана като системи с висока природна стойност, винаги в рамките на автономната област Кастилия-Ла Манча. Това гарантира, че публичните инвестиции са концентрирани в райони с висока екологична стойност, където подобреното управление може да има значителна полза за биоразнообразието.
Освен тези регионални програми за помощ, съществуват и специфични програми за подкрепа на определени сектори със силно екологично въздействие, като например пчеларски дейностиНапример, в област Мадрид се разглеждат следните: помощ, насочена към собственици на пчеларски стопанства (пчеларство) Тези, които вече притежават съвместно притежавани земеделски стопанства, при условие че са регистрирани в Регистъра на животновъдните стопанства (REGA) на общността, имат право на участие. Целта е да се засили жизнеспособността на дейността и едновременно с това ползите от нея за опрашването и биоразнообразието.
В рамките на Програмата за развитие на селските райони на Кастилия-Ла Манча 2014-2020 г. помощта, регулирана от Наредба 97/2023, се обявява чрез откъс, публикуван в Официален вестник на Кастилия-Ла Манча (DOCM)За 2023 г. референтният документ е извлечението от BDNS с идентификатор 693438, което съдържа ключовите подробности за поканата.
Крайният срок за подаване на заявления е определен на два месеца от следващия ден Крайният срок е публикуването на заповедта и нейното резюме в официалния вестник. През този период заинтересованите лица трябва да подготвят необходимата документация и да подадат заявлението си чрез установените канали. Самата покана за кандидатстване обикновено включва връзки за изтегляне на пълния текст на заповедта и резюмето, което улеснява потенциалните бенефициенти да се запознаят с всички изисквания и условия.
Наред с тези програми за публично финансиране, има покани за предложения, отправени от частни организации, посветени на подкрепата на биоразнообразието. Един пример е инициативата, стартирана от Фондация Ендесакойто създаде първоначален кръг от безвъзмездни средства за проекти за биоразнообразие с цел идентифициране и подкрепа на инициативи, посветени на защитата и опазването на емблематични видове в Испания. Въпреки че поканата за предложения вече е приключила, тя служи като модел за сътрудничество между частния сектор и усилията за опазване на околната среда.
Тази покана за предложения от фондация „Ендеса“ беше насочена към проекти, разработени в Испания, и беше структурирана по две основни направления: от една страна, орнитофауна, с инициативи, насочени към опазването и възстановяването на емблематични видове птици, застрашени от изчезване или уязвимост, от съществено значение за баланса на екосистемите; и, от друга страна, сухоземна фауна, с проекти, фокусирани върху опазването на еднакво емблематични и застрашени сухоземни животински видове.
Общият финансов фонд за тази покана възлиза на 200.000 евроСредствата бяха разпределени между два печеливши проекта, по един във всяка категория (птици и сухоземна фауна). Всяка избрана организация получи 100 000 евро, които да бъдат използвани изцяло за изпълнението на проекта ѝ. Профилът на бенефициентите беше ограничен до законно учредени и регистрирани организации с нестопанска цел в Испания, със задължението да подават своите заявления чрез дигитален формуляр, достъпен на уебсайта на фондацията, и в съответствие с подробните правни насоки.
Срокът за кандидатстване първоначално започна на 15 септември и беше удължен до Октомври 27Това дава на заинтересованите страни допълнително време да подготвят своите предложения. Въпреки че тази конкретна покана за предложения вече е приключила, тя ясно илюстрира вида проекти и нивото на техническа и организационна строгост, които обикновено съпътстват безвъзмездните средства за биоразнообразие, отпускани от фондации и частни организации.
Един от най-важните аспекти при поръчка субсидии за биоразнообразие Става въпрос за правилната подготовка на документацията. Правилникът, уреждащ тези безвъзмездни средства, обикновено подробно описва кои документи трябва да бъдат представени и в кои случаи те могат да бъдат получени служебно от администрацията, както и в кои случаи е задължително кандидатът да ги представи.
Първо, когато заявителят възразява срещу директния достъп на администрацията до неговите данни, той трябва да придружи искането си с документация, удостоверяваща самоличносттаЗа физическите лица това означава предоставяне на копие от техния NIF или NIE. В случай на юридически лица се изисква копие от NIF на юридическото лице и учредителния акт или документ, учредителния акт или друг документ, доказващ неговото създаване, както и всички последващи изменения.
Ако заявлението е подадено от името на общности или групи от собственици на съвместна собственостИзисква се също копие от акта или учредителния документ с всички изменения, както и документ, доказващ кой е упълномощен да го представлява. Когато се действа чрез представител, трябва да се предостави копие от NIF или NIE на представителя (ако има изрично възражение срещу достъпа до данни) и документ, доказващ представителството по какъвто и да е правно валиден начин (нотариално заверено пълномощно, споразумение на юридическото лице и др.).
Друг основен градивен елемент е акредитация на собствеността върху земя където ще се извършва работата. Може да се представи копие от акта за собственост, обикновено извлечение от поземления регистър или удостоверение от Имотния регистър. В определени случаи като алтернатива се приема кадастрален сертификат. Ако заявителят не е собственик, той трябва да представи копие от договор за наем, прехвърляне, договор за изполица или документ за ползване, надлежно подписан и с платени данъци, заедно с изричното разрешение на собственика за извършване на работата.
В случай на местни образувания или сдружения на местни образувания, удостоверение, издадено от секретаря на общинатаС одобрението на кметството трябва да се предостави документ, в който се посочва, че имотът е включен в Опис на активите. За действия върху земя, държана в съсобственост, се изисква единодушно съгласие на всички собственици, което упълномощава заявителя да извърши действията, обхванати от помощта.
Освен правните документи, е важно да се представят Техническа документацияОбикновено се изисква подробен технически доклад, в който се очертават предложените действия, цели, екологична обосновка, подробен бюджет и график за изпълнение. Някои програми изискват и план на обекта, показващ периметъра и точното местоположение на всички действия, като се препоръчва използването на официална картография, като например базата данни SIGPAC.
В някои покани за предложения, особено когато става въпрос за проекти, които включват възстановяване на каменни стени, подмяна на огради или други гранични работи, отговорно изявление посочващо, че е получено съгласието на собствениците на съседните имоти, като се прилага надлежно попълненият официален образец, предвиден в съответното постановление.
Може също да се изисква приложена цветна снимка Този документ следва да документира съществуващите условия в районите, където ще се извършва работа, особено когато тя включва интервенции в чувствителни местообитания, възстановяване на речни брегове, създаване на езера, повторно залесяване или подобрения за дивата природа. Този материал служи като справочна информация за оценка на въздействието на проекта и сравняване на ситуацията преди и след изпълнението.
В икономически план, ако ДДС не е възстановим съгласно националното законодателство, това трябва да бъде доказано с подкрепящ документ от Данъчната агенция. Освен това, в случай на дружества, които поради счетоводни разпоредби не могат да представят съкратен отчет за приходите и разходите, сертификат, издаден от одитор регистриран в Официалния регистър на одиторите, който подробно описва ефективния срок на плащане на клиентската компания, независимо от финансирането, използвано за авансово събиране от доставчици.
Наред с документите за самоличност и техническата документация, поканите за помощ за биоразнообразие обикновено изискват кандидатите да предоставят следното: докажат, че са актуални на техните данъчни и осигурителни задължения. Това включва удостоверения от Държавната данъчна служба, Администрацията за социално осигуряване и, където е приложимо, регионалната данъчна служба или потвърждение за липса на непогасени задължения.
Регламентите за защита на данните също играят важна роля. Съгласно разпоредбите на Осма допълнителна разпоредба на Органичен закон 3/2018В съответствие със Закона за защита на личните данни и гарантиране на цифровите права, органът, управляващ безвъзмездните средства, ще провери точността на личните данни, предоставени със заявлението, особено тези, свързани със самоличността на кандидата. Тази проверка може да се извърши чрез справка с официални записи и кръстосано съпоставяне на информация с други държавни агенции.
Когато дадено лице изрично възразява срещу достъпа на администрацията до определени данни, задължението за директно представяне на съответните подкрепящи документи се засилва. В този контекст е от съществено значение всички Предоставената документация трябва да бъде достоверна и актуална.тъй като всяко несъответствие или невярна информация може да доведе до отказ на помощ или дори до започване на процедури за санкциониране.
Освен това, в случай на групи без юридическа правосубектност (като групи от физически или юридически лица по частното право, съвместно притежавани земеделски стопанства, общности на собственост или други икономически и патримониални единици), обикновено се изисква да официално определяне на представител или агенткакто и уточняване на ангажиментите за изпълнение и сумата, поета от всеки член. Тези членове също стават бенефициенти със съответните задължения.
По време на целия този процес администрацията трябва да спазва разпоредбите за прозрачност и достъп до информация, като същевременно защитава чувствителните лични данни. Следователно обработката на помощта за биоразнообразие съчетава технически, правни и изисквания за защита на даннитеформиране на сложна, но необходима рамка за осигуряване на доброто управление на публичните и частните средства.
Институционални уебсайтове, които предоставят информация и управляват заявки за помощ за биоразнообразието Те обикновено са предмет на разпоредбите относно услугите на информационното общество и защитата на данните. Централен елемент от тази рамка са „бисквитките“ – малки файлове, които се изтеглят на устройството на потребителя, когато той разглежда уебсайт, и които позволяват съхраняването и извличането на информация за неговите навици за сърфиране.
На уебсайта на Министерството за екологичен преход и демографски предизвикателства (MITECO), например, се прави разграничение между бисквитки на първа страна и бисквитки на трети страниТова зависи от това кой управлява домейна, от който се изпращат, и кой обработва събраните данни. От своя страна се прави разлика между сесийни бисквитки (които се изтриват при затваряне на браузъра) и постоянни бисквитки (които се съхраняват за определен период от време).
В зависимост от предназначението им, „бисквитките“ могат да бъдат класифицирани като технически (необходими за основната работа на уебсайта), персонализационни (адаптиране на услугата към предпочитанията на потребителя), аналитични (измерване на аудиторията и използването на сайта), рекламни и поведенческа реклама, като последните са насочени към показване на реклами, съобразени с профила на сърфиране на потребителя. Испанската агенция за защита на данните предлага специално ръководство за използването на „бисквитки“, което служи като справочник за тези уебсайтове.
MITECO използва инструмента Adobe Analytics Тази аналитична система ни помага да разберем как посетителите взаимодействат с нашите страници и приложения. Тя използва малък набор от „бисквитки“, за да събира данни и да генерира статистика за използването на сайта, без да идентифицира лично потребителите или да споделя информация с трети страни. Тези „бисквитки“ могат да бъдат приети или отхвърлени, без това да засяга основната функционалност на портала, въпреки че спомагат за подобряване на качеството на обслужване.
Освен това, страници, които интегрират съдържание от социалната мрежа X (преди Twitter), генерират „бисквитки“ само когато потребителят е влязъл в тази социална мрежа. В тези случаи информацията за „бисквитките“ и обработката на данни се регулира от политиките на [съответната социална мрежа]. поверителността на самата социална мрежаВъв всеки случай, институционалните уебсайтове обикновено предлагат връзки към тези документи, за да се гарантира, че потребителят може да намери подробна информация.
За да управлява съгласието за „бисквитки“, порталът изтегля своя собствена техническа „бисквитка за сесия“, наречена съответствие с mitecoТази „бисквитка“ записва дали потребителят е приел или отхвърлил използването на несъществени „бисквитки“. Това предотвратява потребителите, които вече са ги приели, да виждат многократно известието в горната или централната част на екрана. Тази „бисквитка“ е необходима за правилното функциониране на уебсайта и нейното използване е обяснено в политиката за „бисквитките“.
На практика, когато човек влезе в портала за първи път, се показва съобщение с обобщение на политиката за бисквитките и се предлагат опции за приемете или отхвърлете Незадължителни „бисквитки“. Текстът обикновено предупреждава, че съгласието за използването на технологии като „бисквитки“ позволява обработката на данни като поведение при сърфиране или уникални идентификатори, докато отказът или оттеглянето на съгласие може да повлияе негативно на определени функции или функционалности на уебсайта.
Зад много от програмите за подпомагане на биоразнообразието в Испания стои мрежа от програми, европейски фондове и организации които съфинансират и координират действията. Някои са добре познати на общностно ниво, докато други имат по-технически профил, но са от решаващо значение за насочването на ресурси към конкретни проекти на място.
Преди всичко, самият той Министерство на екологичния преход и демографските предизвикателства (MITECO) Той отговаря за предлагането и прилагането на правителствената политика за борба с изменението на климата и за разработването на политики за справяне с демографското предизвикателство и обезлюдяването на селските райони. Неговият обхват на действие включва опазване на биоразнообразието, управление на водите, качество на въздуха и разработване на национални стратегии, свързани със зелената инфраструктура и екологичната свързаност.
От своя страна, План за възстановяване, трансформация и устойчивост (PRTR) Това е инструментът, чрез който Испания насочва средствата от Next Generation EU в периода 2021-2023 г. (и последващите удължавания), като се фокусира върху четири основни стълба: екологичен преход, цифровизация на икономиката, социално и териториално сближаване и равенство между половете. Въпреки че PRTR не се ограничава до биоразнообразието, той включва мерки и реформи, които пряко влияят върху опазването на екосистемите и развитието на устойчиви дейности в селските райони.
La Фондация БиоразнообразиеАгенцията, която докладва на Министерството на екологичния преход и демографските предизвикателства (MITECO), е определена за междинен орган за испанската многорегионална програма на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) за периода 2021-2027 г. От тази позиция тя насърчава действия, свързани преди всичко с Националната стратегия за зелена инфраструктура и екологична свързаност и възстановяване (IVCRE), която има за цел да формулира съгласувана система от природни пространства, екологични коридори и мерки за възстановяване.
На европейско ниво, Европейското партньорство за биоразнообразие Биоразнообразие+ Структурирана е като съфинансирана асоциация, която подкрепя авангардни изследвания в областта на биоразнообразието с въздействие върху политиката и обществото. Тя е част от Европейската стратегия за биоразнообразие до 2030 г., която има за цел да постави биоразнообразието на континента на ясен път към възстановяване до тази година. Тя често отправя покани за транснационални изследователски проекти с участието на екипи от различни страни. Разпространение и дискусии на специализирани събития, като например международен конгрес по агроекологияТе допринасят за доближаване на научните резултати до практическото управление.
Друг ключов играч е програма LIFELIFE, който финансира проекти за опазване на околната среда и подкрепя разработването на политики и законодателство на ЕС в тази област. През годините LIFE е основен източник на финансиране за инициативи за възстановяване на местообитания, защита на емблематични видове, управление на обекти от Натура 2000 и тестване на нови решения за справяне с изменението на климата.
В морския и риболовния сектор, Европейски фонд за морско дело и рибарство Това беше инструментът, предложен за периода 2014-2020 г. с цел осигуряване на устойчиво развитие на рибарството, аквакултурите и други дейности, свързани с морето. Понастоящем тази роля се поема от Европейски фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДАР), който обхваща периода 2021-2027 г. и заменя предишния Европейски фонд за рибарство (ЕФМДР), с по-голям акцент върху екологичната устойчивост и опазването на морските ресурси.
В социалната сфера, Европейски социален фонд А актуализираната му версия, Европейският социален фонд плюс (ЕСФ+), подкрепя създаването на качествени работни места, подобреното обучение и насърчаването на по-справедливи възможности за заетост. ЕСФ+ е създаден и за да помогне на държавите членки да се справят с последиците от пандемията от COVID-19 чрез насърчаване на квалифицирана и устойчива работна сила, подготвена за прехода към по-зелена и по-цифрова икономика, което също косвено допринася за развитието на икономическите дейности, свързани с опазването и устойчивото използване на природните ресурси.
El Министерство на земеделието, рибарството и храните Тази рамка се допълва от ролята ѝ на компетентен орган за селскостопанските, животновъдните и рибните ресурси, хранително-вкусовата промишленост, развитието на селските райони и храните. Много мерки в подкрепа на биоразнообразието в селскостопанската и горската среда са разработени съвместно или в координация с това министерство, особено тези, свързани с политиките на ОСП, земеделските практики, благоприятни за фауната и флората, и интегрирането на екологични критерии в производството.
Въпреки че всеки фонд, програма и организация има свой собствен обхват на действие, всички те образуват система, която Той насочва икономически, технически и човешки ресурси. към проекти, които подкрепят разнообразието на видовете и местообитанията, качеството на екосистемите и съвместимостта между икономическата дейност и опазването на природата.
Разглеждайки набора от разпоредби, покани за предложения и програми, може да се види комбинация от публични и частни усилия за подкрепа на проекти, които подобряват природозащитния статус на мрежата Натура 2000, насърчават екологичната свързаност, насърчават проучвания за обявяване на нови защитени зони и подчертават стойността на екосистемните услуги. За да се възползват от тези възможности, заинтересованите лица и организации трябва лесно да се ориентират в сложните административни изисквания, данъчните задължения, защитата на данните и цифровите инструменти като „бисквитките“ в среда, където... биологичното разнообразие Това е в основата на политиките за околна среда и развитие на селските райони.
