Испания, подобно на много други страни, е изправена пред решаващо предизвикателство: да бъде напълно част от енергиен преход и постепенно премахване на зависимостта от изкопаеми горива. Напредъкът към тази цел обаче е неравномерен и последните правителства не са показали твърд ангажимент за намаляване на тези енергийни източници. Откакто мандатът на PSOE приключи през 2008 г., Народната партия (PP), под ръководството на Мариано Рахой, ръководи правителството с енергийна политика, която е обект на постоянни критики за липсата на подкрепа за възобновяема енергия.
Влиянието на субсидиите за изкопаеми горива
Основният проблем се крие в субсидии за изкопаеми горива. Според Института по енергийна икономика и финансов анализ (IEEFA) тези субсидии, отпускани основно на въглищни и газови централи чрез т.нар. плащания за капацитет, са били прекалено скъпи. Тези плащания гарантират, че топлоцентралите, които използват изкопаеми горива, остават в експлоатация като резервно копие на електроенергийната система, когато възобновяемата енергия не е достатъчна, за да покрие търсенето на енергия. Според тази институция цената на тези субсидии възлиза на около 1.000 милиона евро годишно, което е подчертано като ясно доказателство, че страната продължава да избира конвенционалните методи за производство на енергия.
Механизмът за плащане на капацитет
Лос плащания за капацитет Те са създадени в Испания през 1997 г. и, казано по-просто, целта им е да гарантират постоянно снабдяване с електроенергия. Когато възобновяемите енергийни източници са недостатъчни или не са налични, термалните централи, които използват въглища o природен газ Те доставят необходимата енергия. Тази схема обаче е критикувана за запазване на зависимостта от изкопаемите горива. Тези централи получават субсидии само защото са налични, което обезсърчава модернизацията на енергийната система в полза на по-чисти източници като слънчева или вятърна енергия.
Някои експерти предлагат алтернативи на плащанията за капацитет, като например внедряване на система от търг, където фактори като капацитета на междусистемните енергийни връзки или използването на акумулаторни батерии могат да се конкурират по-справедливо, за да отговорят на търсенето, когато няма достатъчно възобновяемо производство.
Нуждата от по-прозрачен пазар
Докладът на Института по икономика на енергетиката също подчертава, че е от съществено значение да има по-прозрачен пазар на електроенергия и регулаторен орган с по-голяма степен на автономия. Този орган трябва да отговаря за предоставянето на по-ясни и по-точни сигнали за цените на електроенергията, които понастоящем не отразяват адекватно реалните разходи на системата, особено когато се вземат предвид външни фактори, като въздействие върху околната среда и здравето.
Ангажиментът на Испания към възобновяемите енергийни източници
Въпреки критиките, оправдани от бавния напредък в енергийния преход, Испания пое конкретни ангажименти във връзка с използването на възобновяеми енергии. Съгласно международните договори и политиките на ЕС страната се е ангажирала, че 27% от потреблението на енергия да бъдат обхванати от възобновяема енергия до 2030 г. и в краткосрочен план да достигнат 20% през 2020 г. Въпреки това за 2020 г. потреблението на възобновяема енергия остава стагниращо на 17,3%. Въпреки че е постигнат известен напредък, предизвикателството остава огромно.
Настоящите политики не изглеждат напълно съобразени с тези цели. Правните улеснения и финансовата подкрепа за сектора на изкопаемите горива продължават да надхвърлят далеч подкрепата за възобновяеми енергийни източници, което налага пълното преразглеждане на испанската регулаторна рамка.
Предложения за подобрение
Според доклад на МВФ премахването на субсидиите за изкопаеми горива за пренасочване на тези средства към чисти източници е от решаващо значение не само за борба с изменение на климата но за да се гарантира по-устойчиво икономическо бъдеще. През 2022 г. глобалните субсидии за изкопаеми горива се оценяват на седем трилиона долара (приблизително 6,5 трилиона евро), което представлява 7,1% от световния БВП.
Лос последици от изменението на климата, като екстремни горещи вълни или опустошителни горски пожари, са ясно доказателство за неотложността на промяната. Използването на субсидии за изкопаеми горива само увековечава тези проблеми. Следователно, за да се премине към по-модерен енергиен модел, преразглеждането на схемите за подпомагане на въглища, нефт и природен газ е важна стъпка.
И накрая, препоръката на МВФ за налагане на коригиращи данъци, като данък върху въглероден диоксид, което ще позволи емисиите на този газ да бъдат намалени с 34% до 2030 г., което ще доведе до привеждане в съответствие с целите на Парижкото споразумение.
Испания и помощ за изкопаеми горива
На национално ниво Испания продължава да отпуска помощи за изкопаеми горива. Според МВФ през 2022 г. страната е предоставила 11.500 милиарда долара субсидии, цифра, която макар и по-ниска от 17.900 милиарда през 2020 г., все още е значително висока. Предизвикателството е основно в косвените субсидии, които не се отразяват в цените на тези горива и стимулират тяхното потребление.
Предложения за действие
- Възприемете подход, базиран на търг, за да увеличите максимално участието на по-чисти, по-конкурентни технологии.
- Пренасочване на субсидиите към развитието на възобновяема инфраструктура, за да се намали зависимостта от газ и въглища.
- Насърчаване на електрификацията и използването на акумулаторни батерии, за да се гарантира сигурността на електроснабдяването.
С интегриран подход Испания би могла да ускори ефективно енергийния преход и да изпълни международните си ангажименти.