Слънчевият данък и собственото потребление на електроенергия в Испания: Какво се промени след отмяната му?

В края на 2015 г. Министерският съвет одобри кралски указ 900/2015, който наложи т.нар. „резервна такса“ до енергийна самоконсумация, по-известна като "данък слънце". Тази наредба отприщи интензивни противоречия, засягайки особено тези, които произвеждат собствена енергия чрез фотоволтаични слънчеви инсталации. Въпреки че регламентите бяха отменени през 2018 г., те продължават да бъдат тема на дебат поради техните последици за развитието на възобновяемата енергия в Испания.

Този данък значително забави разрастването на слънчевата енергия в Испания, една от страните с най-голям слънчев потенциал в Европа. Собственото потребление на фотоволтаици, което би могло да бъде мощно решение за намаляване на зависимостта от изкопаеми източници, беше засегнато от този регламент.

Какво представлява данъкът слънце?

Слънчевият данък беше ставка, прилагана за слънчеви инсталации, свързани към електрическата мрежа, които надвишаваха 10 kW инсталирана мощност. Това включва както домове, така и фирми. Оправданието на правителството се основаваше на факта, че тези, които генерираха собствена електроенергия, продължаваха да зависят от мрежата в определени моменти, като например през нощта или в облачни дни, и следователно трябваше да допринасят за нейната поддръжка.

Слънчевият данък не засяга малки инсталации, като тези с по-малко от 10 kW или тези, разположени на Канарските острови, Сеута и Мелила. Въпреки това широкото му прилагане в останалата част на страната се разглежда като спирачка за собственото потребление и прехода към по-устойчив енергиен модел.

Влиянието на слънчевия данък

Създаването на слънчевия данък при правителството на Мариано Рахой и министъра на промишлеността Хосе Мануел Сория бележи преди и след в развитието на слънчевата енергия в Испания. До 2015 г. Испания беше лидер в прехода към възобновяеми енергийни източници, особено фотоволтаици, със стимули и субсидии, които насърчаваха инсталирането на слънчеви панели. След налагането на този данък обаче инсталирането на нови фотоволтаични централи намаля драстично.

Страни с по-малко слънчеви ресурси като Германия започнаха да надминават Испания в инсталирането на слънчеви панели, въпреки огромния потенциал, който Испания представи да води този пазар. Всъщност, преди икономическата криза и политиката на строги икономии, Испания беше в челните редици на възобновяемите енергийни източници. Въвеждането на данъка забави този растеж.

Аргументите на правителството за данък слънце

Министър Хосе Мануел Сория защити резервната такса, аргументирайки справедливостта в електрическата система. Според правителството, въпреки че потребителите сами генерират енергия, те остават свързани с мрежата през времената, когато не могат да произвеждат достатъчно електроенергия, така че трябва да допринасят за поддръжката на инфраструктурата.

Въпреки че първоначално този аргумент изглеждаше логичен, много сектори посочиха, че той пренебрегва ползите от собственото потребление, като намаляването на емисиите на CO2 и децентрализацията на производството на енергия, което облекчава натоварването на електрическата мрежа.

Последици от слънчевия данък

За много организации, като Грийнпийс, данъкът върху слънцето е мярка, която наказва възобновяемата енергия. Преди кралския указ вече имаше административни пречки и липса на стимули, които забавяха растежа на собственото потребление в Испания. С навлизането на резервното таксуване инвестициите в тази технология бяха допълнително обезкуражени.

Малките инсталации не можеха да продадат излишната енергия, която генерираха, което означаваше, че допълнителната електроенергия се използваше безплатно от големите електроенергийни компании, които след това я продаваха на пазарна цена. Това облагодетелстваше електроенергийните компании, докато ощети малките производители.

Освен това за домашна фотоволтаична инсталация таксата възлиза на около 9 евро на киловат мощност, което добавя значителни допълнителни разходи към използването на слънчеви панели. В промишлените съоръжения икономическото въздействие е още по-голямо.

Движения преди отмяната на данъка

След прилагането на данъка върху слънцето имаше силна съпротива от екологични организации, секторни асоциации и опозиционни политически партии. Натискът нараства, докато през 2018 г. правителството на Педро Санчес отмени данъка чрез кралски декрет-закон 15/2018.

В допълнение към премахването на данъка, новите разпоредби въвеждат мерки за насърчаване на собственото потребление, улеснявайки административните процедури и позволявайки колективно собствено потребление, което позволява на съседните общности да споделят своите слънчеви инсталации.

Може ли данъкът върху слънцето да бъде избегнат в други страни?

Испания беше единствената страна в Европа, която въведе данък върху слънчевата собствена консумация. Други нации на континента избраха много по-благоприятни политики към възобновяемите енергийни източници:

• En Португалия, собственото потребление е необлагаемо, ако не надвишава 1 MW, а излишната енергия се заплаща в размер на 90% от пазарната цена.
• En ГерманияДори големи електрически компании като E.ON предлагат услуги, които позволяват на потребителите да съхраняват генерираната слънчева енергия.
• En Франция, проектите за собствено потребление се стимулират чрез търгове и премии за излишната енергия, излята в мрежата.

Тези по-прогресивни подходи улесниха разширяването на слънчевата енергия в тези страни, докато данъкът върху слънцето значително забави развитието в Испания.

Последици от отмяната на данък слънце

Отмяната на слънчевия данък през октомври 2018 г. беше широко отпразнувана, тъй като означаваше не само премахване на резервната такса, но и въвеждането на мерки, които благоприятстват собственото потребление. Сред тези мерки се открояват опростяването на процедурите, въвеждането на колективно собствено потребление и възможността за компенсиране на излишъка от произведена енергия.

Оттогава фотоволтаичните инсталации са нараснали с 80%, водени също от нови субсидии и по-голяма информираност за енергийната устойчивост. Днес самоконсумацията е жизнеспособна и печеливша опция в по-голямата част от страната.

Актуални мерки за насърчаване на самоконсумацията

След отмяната на данъка правителството продължи да насърчава собственото потребление с различни инициативи:

• Компенсация за излишък: Електроенергийните компании вече са задължени да компенсират собствените си потребители за енергията, която вливат в мрежата, което намали времето за изплащане на инсталациите.
• Административно опростяване: Опростени са процедурите по узаконяване на съоръженията, което позволява на потребителите да се самоконсумират в кратки срокове.
• Колективно собствено потребление: Регламентите вече позволяват на множество потребители да споделят слънчева инсталация, намалявайки разходите и насърчавайки приемането й в съседните общности.

Тези разпоредби са част от регулаторна рамка, съобразена с насоките на Европейския съюз, която подкрепя собственото потребление като ключово решение за енергийния преход на общностния блок.

Благодарение на тези мерки домовете и компаниите в Испания се радват на по-голяма енергийна независимост и значително намаление на сметките си за електроенергия, което също допринася значително за борбата с изменението на климата.