Бившата германска държавна банка WestLB е поредната организация, която завежда иск срещу Кралство Испания пред ICSID (Международен център за уреждане на инвестиционни спорове) относно съкращенията на субсидиите за възобновяема енергия, наложени от правителството на Народната партия (НП). Този арбитраж се допълва от поредица от подобни спорове, които общо вече надхвърлят тридесет международни искове, произтичащи от несигурността, породена от промените в енергийната политика на Испания.
С това дело вече има над 30 арбитража срещу страната ни в различни международни организации. От тях един е представен пред Uncitral (Комисията на ООН по международно търговско право), три пред Арбитражния институт на Стокхолмската търговска камара и 28 пред самия ICSID, под защитата на Световната банка. Тези случаи отразяват нарастващо правно напрежение между международните инвеститори и испанската държава след драстичните реформи в електроенергийния сектор, проведени главно през 2012 и 2013 г.
От първия съдебен процес срещу реформите в енергийния сектор, започнат от правителството на Родригес Сапатеро – преди шест години – до днес Испания успя да разреши само три арбитража. Две от тях бяха разрешени в Стокхолм с благоприятни резултати за държавата. Последното решение на ICSID обаче беше благоприятно за инвеститорите на британския фонд Eiser, което беше значителен удар за испанската публична хазна, които бяха осъдени да платят 128 милиона евро като компенсация.
Този конкретен случай създава ключов прецедент в международната арбитражна юриспруденция, тъй като според съда на ICSID съкращенията, направени от Испания, са сериозно навредили на рентабилността на инвестициите на Eiser в няколко слънчеви топлинни централи, разположени в южната част на страната.
Сектор в криза: съкращения без никакви компенсации
Miguel Ángel Martínez-Aroca, президент на Anpier (Национална асоциация на производителите на фотоволтаична енергия), многократно е подчертавал, че има забележителна разлика между наградите, издадени в Стокхолм, и наградата на ICSID. Докато случаите в Стокхолм се занимаваха с реформи, одобрени от правителството на Сапатеро, арбитражът на ICSID се фокусира върху енергийната реформа на Народната партия.
Това разграничение е важно, тъй като според Мартинес-Арока правителството на Сапатеро е компенсирало инвеститорите с пет допълнителни години възнаграждение, което генерира компенсация дори по-висока от приложените съкращения. Администрацията на Мариано Рахой обаче не предложи никаква компенсация, въпреки драстичните намаления на премиите, отпускани за инвестиции във възобновяеми източници, което породи лавина от оплаквания от тези инвеститори.
Това недоволство отразява по-голям проблем: Испания се превърна в една от трите страни в света с най-много съдебни дела от международни инвеститори, свързани предимно със съкращения на възобновяема енергия. Според оценките икономическото въздействие на тези съдебни дела може да надхвърли 7.000 милиарда евро, ако инвеститорите в крайна сметка спечелят в оставащите висящи арбитражи.
От своя страна Алваро Надал, тогавашният министър на енергетиката, туризма и цифровата програма, минимизира важността на тези искания, заявявайки, че компенсацията винаги ще бъде по-ниска от спестяванията, генерирани от противоречивата реформа на електрическата система, която беше източник на целия този конфликт.
След издаването на решението на ICSID в полза на Eiser, правителството одобри закон, който позволява излишъкът от електроенергийната система, натрупал 1.130 милиона евро от 2014 г. насам, да се използва за плащане на глобите в резултат на арбитражите, включително бъдещи такива . Това решение създаде нов дискомфорт в сектора на възобновяемите енергийни източници, който вижда как този излишък, който трябваше да се използва за подобряване на устойчивостта на системата, сега се използва за изплащане на компенсации на чуждестранни инвеститори.
Испанските инвеститори незащитени
Един от най-забележителните парадокси на тази ситуация е липсата на защита, в която се намират националните инвеститори. Докато международните инвеститори успяха да прибягнат до арбитражни съдилища, испанските инвеститори бяха ограничени до прибягването до Конституционния съд и Върховния съд, и двата благосклонни към правителството, когато става дума за съкращения. Това породи усещане за двойни стандарти, тъй като чуждестранните инвеститори, чрез достъп до съдилища като ICSID, постигнаха обезщетение, което испанците не могат да получат.
В този контекст група испански инвеститори представиха своя случай на омбудсмана, който препоръча на правителството да предприеме мерки, за да гарантира, че националните инвеститори не са третирани по-зле от чуждестранните съгласно Договора за енергийната харта, който е регулаторната рамка, използвана от международните власти инвеститорите да предявят претенциите си.
Омбудсманът не само поиска равно третиране, но също така призова правителството да създаде механизми за компенсиране на „уникалната“ жертва, която промяната на възнагражденията причини на националните инвеститори. Досега обаче не са предприети мерки за облекчаване на тази ситуация.
Международни арбитражи: дълги и скъпи процеси
Международните арбитражи около съкращенията на енергия от възобновяеми източници са не само сложни процеси, но и изключително бавни. За случаи, свързани с Испания, ICSID е назначил трибунали за 27 от представените 28 арбитража, всеки съставен от президент и двама арбитри, избрани от двете страни. Тези процеси са не само продължителни във времето, но и скъпи за страната ответник. Например арбитражът, който осъди Испания в полза на Айзер, включваше разходи близо до 900.000 XNUMX евро.
Тези разходи не се ограничават до обезщетението, което Испания трябва да плати, ако загуби делата, но включват и таксите на арбитрите и свързания персонал, което увеличава общите разходи за всеки арбитражен процес. С повече от 20 арбитража, които все още предстои да бъдат разрешени, финансовото въздействие на тези съдебни спорове може да бъде опустошително, ако мнозинството е неблагоприятно за държавата.
В обобщение, Испания е изправена пред критична ситуация в областта на международните арбитражи. С повече от 7.000 XNUMX милиона заложени на карта и с все повече и повече решения срещу нея, държавата ще трябва да преразгледа подхода си към възобновяемите енергийни източници и компенсациите. Международният натиск и липсата на адекватни механизми за защита на националните инвеститори създават затруднения, които могат да имат значително икономическо въздействие в средносрочен и дългосрочен план.