Колумбийският град Санта Марта се превърна в наши дни политически и научен епицентър на дебата за това как оставяйки след себе си петрол, газ и въглищаТам се проведе първата Конференция за прехода отвъд изкопаемите горива, събитие, което събра делегации от повече от 50 държави, хиляди участници и силно присъствие на социални движения.
В продължение на почти седмица правителства, експерти и организации се опитват да отговорят на въпрос, който виси във въздуха от години: как да планирате, финансирате и изпълнявате организиран отказ от изкопаемите горива без да се осакатяват икономиките и като се гарантира социална справедливост. Резултатът е процес, който все още е в ранен етап, но с решения, които сочат към промяна в климатичната дипломация.
Нов политически процес: изместването на изкопаемите горива в центъра на дневния ред
Конференцията в Санта Марта се роди именно от схващането, че Парижкото споразумение остави значителна празнина.Той определя цели за намаляване на емисиите, но не дефинира ясно как добивът и използването на изкопаеми горива трябва да бъдат постепенно премахнати. Тази празнина беше отправната точка за срещата в Колумбия.
Според организации като „Еколози в действие“ или „Климатичният алианс“, За първи път повече от 50 правителства поставиха постепенното премахване на изкопаемите горива в изричен център на глобалния дневен ред.Не става въпрос само за това да говорим за възобновяеми енергийни източници или ефективностно и да се определи дата и форма на упадъка на петрола, газа и въглищата.
Това пространство е замислено като в допълнение към официалните преговори на ООННо с различен политически пейзаж: по-малко присъствие на неохотни големи производители и по-голяма роля за страните, желаещи да поемат ангажименти. Липсата на сили като Съединените щати, Китай и Саудитска Арабия доведе до коалиция от страни, които, въпреки че не са най-големите емитенти, представляват повече от половината от световния БВП и значителна част от търсенето на енергия.
Колумбийският министър на околната среда Ирене Велес, която председателстваше разговорите, обобщи нещата, като заяви, че присъстващите страни „Те решиха да не се примиряват с икономика, изградена върху унищожаването на живота“Политическото послание е ясно: енергийният преход вече не може да остане лозунг; той трябва да се превърне в конкретни решения.
В продължение на шест дни делегациите обсъждаха как декарбонизират търговските си баланси, реформират данъчните системи и преориентират търговията и инвестициите за да се направи възможно организираното премахване на вкаменелости. Резултатът все още не е договор, но е работеща основа за следващите години.
Научният панел по глобалния енергиен преход (SPGET)
Един от основните резултати от срещата на върха е създаването на Научен панел за глобалния енергиен преход (SPGET), замислен като технически инструмент, който да помогне на страните да разработят реалистични пътни карти, съвместими с ограничението от 1,5°C на Парижкото споразумение.
Според колумбийското Министерство на околната среда и организации като WWF, този нов панел ще има за задача... Определете конкретни варианти за намаляване на зависимостта от изкопаеми гориваДа се анализират правните, финансовите и политическите бариери, които възпрепятстват декарбонизацията, и да се предложат решения, адаптирани към различните национални контексти.
SPGET е частично вдъхновен от работата на организации като Британския комитет по изменение на климата, но включва ключова характеристика: силно представителство на страни от Глобалния юг и малки островни държави като Тувалу или Вануату, които възприемат климатичната криза като непосредствена заплаха, а не като далечен хоризонт.
Тяхната мисия ще бъде да обяснят по много конкретен начин. Как да се откажем от петрола, газа и въглищата, сектор по сектор и държава по държавас цели и срокове, съвместими със сценарии, които поддържат температурата в рамките на безопасния праг. Всичко това, настояват поддръжниците му, трябва да се прави, като същевременно се предпазва научната работа от политически и икономически натиск.
Структурата на панела ще бъде определена между тази първа конференция и следващата и е планирана като „Отворен и гъвкав“така че държавите да могат да се присъединят или да ръководят специфични инициативи с подкрепата на научната общност. Очаква се техните анализи да информират както националните решения, така и дебатите на предстоящите срещи на върха за климата.
Пътни карти, правни бариери и финанси: ядрото на дебата
Освен създаването на SPTET, на срещата на върха се постигна съгласие по три основни направления на работа, които да ръководят процеса. Първото, може би най-видимото, е разработване на национални пътни карти за постепенно премахване на изкопаемите горива, със секторни календари и цели.
Въпреки че всяка страна ще започне от различна ситуация, общата идея е, че тези пътни карти трябва да бъдат подробенТези цели не могат да останат единствено в компетенциите на министерствата на околната среда; те трябва да включват финанси, енергетика, промишленост, труд и икономическо планиране. Целта е да се предотвратят внезапни затваряния, подобни на това, което Санта Марта преживя със затварянето на две въглищни мини без предварително планиране.
Втори ред се фокусира върху премахнете правните и финансовите бариери които в момента защитават индустрията за изкопаеми горива. Те включват инвестиционни договори, които защитават големи корпорации и им позволяват да съдят държави, опитващи се да приемат закони в полза на климата, както и високи нива на дълг, които принуждават много държави да продължат да експлоатират изкопаеми горива, за да изплатят външния си дълг.
Трето, процесът има за цел трансформация на търсенето и предлаганетоНе е достатъчно потребителите да намалят употребата си на изкопаеми горива, ако едновременно с това инфраструктурата за добив и транспорт продължава да се разширява. Оттук и повтарящото се позоваване на Договора за неразпространение на изкопаеми горива, който предлага да се ограничи разширяването на нови проекти.
Дебатите обсъдиха и ролята на субсидии за изкопаеми горива и публичните приходи, свързани със сектораособено в Латинска Америка. Случаи като Колумбия, където субсидиите за горива нараснаха значително през последните години, показват трудността при съчетаването на краткосрочната социална защита с надежден път за декарбонизация.
Европейска подкрепа, роля на Испания и натиск върху правителството
Европа е имала видно присъствие в Санта Марта. Четиринадесет държави от Европейския съюз, включително Испания, подписаха съвместна декларация в което те изразяват своята „твърда подкрепа“ за процеса и ценят лидерството на Колумбия и Нидерландия като съдомакини на конференцията.
В този документ европейските правителства подчертават, че Постепенното премахване на изкопаемите горива намалява икономическата и геополитическата уязвимост.чрез намаляване на излагането на нестабилност на цените, международни конфликти и енергийни кризи, възникнали през последните години.
Испанската делегация изигра особено важна роля. Третият вицепрезидент и министър на екологичния преход, Сара Аагсен, участва в сегмента на високо ниво, като твърди, че Да продължим напред с енергийния преход означава да продължим напред със суверенитетда се намалят зависимостите и да се избегнат бъдещи „войни за изкопаеми горива“.
Аагесен също така подчерта прилагането на специфични работни групи по финанси, търговия и пътни карти за постепенното изоставяне на изкопаемите горива. И той настоя, че случилото се в Санта Марта представлява „конкретни стъпки“ към достигане до следващите срещи на върха за климата с подновен политически импулс.
Междувременно Испания и Колумбия се възползваха от конференцията, за да подновява своя Меморандум за разбирателство относно енергийния преходЗасилване на сътрудничеството в областта на възобновяемата енергия, устойчивата мобилност и финансирането на климатичните промени. Алианс, който се стреми да ускори декарбонизацията на двете икономики и да споделя регулаторен и технологичен опит.
Външната подкрепа обаче не е попречила на испанските екологични организации да увеличат натиска си върху правителството. Гласове като тези на WWF, Greenpeace и Ecologistas en Acción настояват за действия. държавен план с ясни цели, определени срокове, данъци върху индустрията за изкопаеми горива и край на субсидиите които продължават да поддържат настоящия модел.
Обвързващ договор или доброволни ангажименти: голямата дипломатическа битка
Един от основните дебати, които се проведоха на конференцията, е дилема между преминаването към обвързващ международен инструмент да регулират производството на изкопаеми горива или да продължат да разчитат на доброволни ангажименти и политически декларации.
Няколко организации на гражданското общество, заедно с правни и климатични експерти, твърдят, че единственият път, съвместим с международното климатично право Това е договор, който би изисквал голяма част от запасите от изкопаеми горива да се съхраняват под земята. Без такъв инструмент, предупреждават те, съществува риск обещанията да останат само празни думи.
Засега конференцията е ограничена до да признае политически необходимостта от този нов инструментбез да се определя график или официален мандат за преговори. За екологичните групи това е недостатъчен напредък; за много правителства това представлява реалистична първа стъпка в особено напрегнат геополитически контекст.
Представители на платформи като Кампанията за договор за изкопаемите горива интерпретират настоящия контекст като ясен знак за промяна: Преходът отвъд вкаменелостите се счита за неизбеженИ истинското предизвикателство се крие в това как да се гарантира, че това е справедливо, постепенно и безпристрастно.
Заместник-генералният секретар на ООН по климатичните действия Селвин Харт припомни в Санта Марта, че „Всички климатични показатели са на червено“ И общият елемент си остава изгарянето на изкопаеми горива. Напомняне, че независимо от дипломатическите ритми, климатичният часовник продължава да тиктака.
Следваща спирка: Тувалу 2027 и връзката с COPs
За да се осигури непрекъснатост на процеса, участващите страни се споразумяха да проведе втора конференция в началото на 2027 г. в Тувалукойто ще бъде съпредседателстван от тази малка тихоокеанска островна държава и Ирландия. Преместването на епицентъра на дебата към особено уязвима нация има за цел да изпрати силно символично и политическо послание.
Между двете назначения, a международна координационна група Тази група е отговорна за изграждането на съюзи, избягването на дублиране с други инициативи и подготовката на съдържанието за бъдещи конференции. Тя включва държави като Обединеното кралство, Дания, Бразилия, Франция и Маршаловите острови, както и съдомакините Колумбия, Нидерландия, Тувалу и Ирландия.
Резултатите от процеса „Санта Марта“ ще бъдат споделени с Председателство на COP30която ще трябва да ги интегрира в своята пътна карта и те ще бъдат съобразени с Програмата за действие на COP31, планирана да се проведе в Турция. Намерението е обсъжданото на този форум да не остане успоредно на Рамковата конвенция на ООН, а по-скоро пряко допринасят за глобалните баланси на Парижкото споразумение.
По-специално, очаква се научната и политическа работа на SPGET да допринесе за Втори глобален балансМеханизмът, който оценява на всеки пет години дали светът е на път, съвместим с целта от 1,5°C. Ако бъде потвърдена, срещата на върха в Санта Марта ще затвърди позицията си на подходяща платформа в сложната рамка на управлението на климата.
Организации като Климатичния алианс виждат тази приемственост като възможност да предотвратят превръщането на процеса в просто „събиране на впечатления“. Истинското изпитание, предупреждават те, ще дойде, когато дойде време за представяне на резултатите. тестове за изпълнение на конкретни материали в Тувалу и на предстоящите срещи на страните по споразумението.
Социална мобилизация и коренно население: климатичната справедливост на фронтовата линия
Докато се провеждаха официалните сесии, Санта Марта беше домакин и на Среща на народа Той обедини местни общности, международни организации, младежки движения и социални групи от няколко континента. Целта му: да постави климатичната справедливост в центъра на дискусията.
На тази паралелна среща на върха беше одобрена декларация, че Това свързва климатичната криза с динамиката на капитализма, колониализма и милитаризма.и изисква страните от Глобалния Север да признаят и поемат своя екологичен дълг към регионите, най-засегнати от глобалното затопляне.
Уличните протести, под лозунги като „бъдеще без изкопаеми горива“, имаха за цел да напомнят на правителствата, че Премахването на фосили не е по избор.но условие за оцеляване. Въпросът, според говорители на платформи като „Газът не е решение“, е как да се гарантира, че този преход е едновременно бърз и справедлив.
Изискванията на гражданското общество са формулирани около три основни направления: поетапно премахване на изкопаемите горива, ефективно финансиране за развиващите се страни и признаване на екологичния дълг от исторически най-замърсяващите икономики.
В този контекст, следните са имали много видимо присъствие: Коренното население на Африка, Америка, Азия и ОкеанияТе настояват, че техните територии не могат да продължат да бъдат зони за жертвоприношение за добив на ресурси. Представители на Амазония, Андите и други общности призоваха за запазване на изкопаемите горива и други ресурси под земята и за търсене на алтернативни модели на развитие.
По време на предварителното събрание на народите, искането беше ясно: Защита на териториите на коренното население от добива на нефт, газ, въглища и минералида се гарантират истински предварителни консултации и да се уважава общностите като законни собственици на земите им. Послание, което няколко лидери впоследствие пренесоха на високо ниво по време на конференцията.
Латиноамериканско измерение и опит в справедливия преход
Латинска Америка пристигна в Санта Марта с двойно лице: от една страна, силна зависимост от рентите от изкопаеми гориваОт друга страна, има огромен потенциал за възобновяема енергия и нови вериги за създаване на стойност, свързани с критични минерали като литий или мед.
Данните за резервите и субсидиите показват мащаба на предизвикателството. Регионът се концентрира значителна част от световния петрол и газА страни като Колумбия значително увеличиха субсидиите си за горива през последните години, като ги доближиха до 2% от БВП, според платформи за енергиен мониторинг.
В отговор, латиноамериканският процес около Санта Марта предлага три ключови компонента за справедлив преходПърво, програма за преквалификация на работна сила с права, която не се ограничава само до смяна на работата, а гарантира социална закрила, пенсии и колективно договаряне за работниците в индустриите за изкопаеми горива.
Второ, диверсификация на данъчните приходи чрез данъци върху въглеродните емисии, такси върху неочакваните печалби на компаниите за изкопаеми горива и постепенно премахване на субсидиите, започвайки с тези, които са от полза предимно за големите промишлени потребители.
Третият компонент се фокусира върху Развиване на вериги за създаване на стойност, свързани с чистата икономикаРегионът, който в момента изнася по-голямата част от минералите си в необработен вид, се стреми да генерира повече работни места и местно богатство, като свързва добива с производството на компоненти за технологии за възобновяеми източници и съхранение на енергия.
Като примери за това са посочени случаи като този в Санта Марта, където внезапното затваряне на въглищни мини предизвика местна икономическа криза. Какво се случва, когато преходът не е планиранДнес общности, работници и университети в района експериментират с нови начини за препитание, стремейки се да демонстрират, че е възможна друга икономика, ако се осъществява по организиран начин.
Науката, местните знания и благосъстоянието са в основата на прехода
Научното измерение на срещата на върха не се ограничаваше само до съобщението на SPGET. Предварително беше организирана [неясно - вероятно „конференция/среща/събитие/и др.]“. академична предконференция в която изследователи от различни страни, заедно с местни общности, обсъждаха как да поставят научните доказателства и други знания в основата на публичните решения.
Колумбийското министерство на околната среда подчерта важността на интегриране на академичните знания с други форми на знаниевключително светогледите на коренното население и общностите. Целта е да се гарантира, че политиките не се разработват без да се вземат предвид гледните точки на живеещите в засегнатите територии.
В тези дебати идеята, че енергийният преход трябва поставяне на благополучието в центъраНе става въпрос само за намаляване на емисиите, а за подобряване на здравето, качеството на живот и равенството в достъпа до възможности, предотвратявайки задълбочаването на съществуващите неравенства от прехода.
Академични представители ще представят тези заключения пред политици от повече от 50 държави по време на сегмента на високо ниво, в присъствието на личности като колумбийския президент Густаво Петро и различни министри на климата и енергетиката, включително испанския министър на екологичния преход.
За голяма част от научната общност и гражданското общество, голямото предизвикателство сега е да се гарантира, че тези препоръки не остават просто справочни документи, а по-скоро... оформят бюджети, регулации и инвестиционни решения през следващите години.
Срещата на върха в Санта Марта оставя след себе си горчиво-сладко чувство: от една страна, стартирането на политически и научен процес, който най-накрая ще се справи директно с постепенното премахване на изкопаемите горива; от друга страна, все още липсата на правно обвързващи ангажименти, фиксирани графици и достатъчно финансиранеГоляма част от климатичната политика през следващото десетилетие ще се развива между тези два полюса, като Испания и Европейският съюз са призовани да засилят ролята си, ако искат преходът да бъде не само неизбежен, но и бърз, справедлив и надежден.