Бъдещето Зона с ниски емисии Санта Круз де Тенерифе се оформя след... първоначално одобрение на общинската наредба на пленарното заседание на Общинския съвет. Това е ключова стъпка в процес, който изостава от графика в сравнение с крайните срокове на щата, но който сега навлиза в решаващата фаза на обжалвания и технически корекции.
Тази нова регулация ще засегне трафик в сърцето на столицата на ТенерифеМярката ще ограничи движението на по-стари превозни средства и е в съответствие с изискванията на Закона за изменението на климата и европейското финансиране. Общинският съвет настоява, че е търсил гъвкав модел, с много изключения и дълъг срок, за да позволи гъвкавост за жителите и местния бизнес.
Обработка на наредбата и административни срокове
Пълният градски съвет даде зелена светлина, при първо гласуване, на Проект на наредба за създаване и регулиране на зоната с ниски емисии (LEZ)Това споразумение открива тридесетдневен период за обществено обсъждане, през който всяко лице или организация може да подаде твърдения и да предложи промени.
След като този срок изтече, Общинският съвет ще трябва анализирайте и отговаряйте на приносите получени преди връщането на текста на пленарната сесия за окончателно одобрение. Докато тази втора стъпка не бъде завършена, наредбата всъщност няма да влезе в сила, въпреки че вече се работи по техническите аспекти, необходими за постепенното ѝ прилагане.
Кметът Хосе Мануел Бермудес подчерта, че градът е обект на a правно задължение за прилагане на ZBE тъй като надвишават 50 000 жители, в съответствие с държавните разпоредби относно изменението на климата и енергийния преход. Общинският съвет признава, че независимо дали местната власт споделя философията на тези райони, това е задължително изискване.
Освен това, Общинският съвет има допълнително условие: ако наредбата не бъде одобрена преди 30 юни, Санта Круз може да бъде принуден да върне около 11 милиона евро Тези средства вече са инвестирани в града, използвайки европейски фондове, свързани с устойчива мобилност. Този „Дамоклесов меч“, по думите на кмета, обяснява спешността от финализиране на процедурата.
От своя страна, съветникът по мобилност, Евелин Алонсо, защити прозрачност на процеса и наличието на предварителен технически проектПланът, вече одобрен от Управителния съвет през юни 2024 г. и публикуван на уебсайта на общината, е критикуван от опозицията заради липсата на време за щателен преглед на цялата документация и, според тях, заради липсата на някои ключови доклади в досието.
Проект, финансиран с европейски средства и фокусиран върху устойчивата мобилност
Наредбата за нискоемисионните зони не е замислена като изолирана мярка, а като част от цялостна програма, финансирана със средства от Next Generation funds от Европейския съюз. Общо около 12 милиона евро се мобилизират за трансформиране на мобилността в столицата Тенерифе.
Действията, свързани с този пакет, включват придобиване на единадесет електрически автобуса, инсталирането на нови зарядни станции за електрически превозни средства, ремоделирането на улици като Имелдо Серис и Ла Роса, както и укрепването на мрежата за лична мобилност (която включва, наред с други неща, превозни средства за лична мобилност и използването на велосипеди).
Общинският съвет оформя тази стратегия в рамките на преход към по-устойчив модел което, поне на хартия, има за цел да съчетае намаляването на емисиите с поддържането на икономическата активност и ежедневието в центъра на града. В политическия дебат обаче управляващият екип отново изрази несъгласието си с наложеното от държавата изискване всички градове с определен размер да имат зона с ниски емисии (LEZ), като твърди, че всяка община трябва да може да адаптира своите политики за движение към собствените си обстоятелства.
Опозицията също постави под въпрос специфичен избор на географски район къде ще бъде внедрена LEZ, което повдига въпроса дали има други райони на града, които са също толкова или по-проблематични по отношение на качеството на въздуха или шума, особено в райони в близост до магистралата.
Къде ще се намира зоната за ниски емисии в Санта Круз?
Бъдещата зона с ниски емисии ще бъде разположена в сърцето на столицата, в вътрешен периметър, ограничен от авенюта Barranco de Santos и Méndez Núñez, San Isidro и AnagaВсичко в този периметър ще бъде предмет на новите правила за достъп, докато зоната извън тези улици ще бъде изключена от ограниченията на наредбата.
На практика това означава, че мярката ще се фокусира върху най-натоварената търговска и административна зона на Санта Круз, зона, през която преминава голяма част от ежедневния трафик, както от жители, така и от нерезиденти, и където са концентрирани офиси, магазини, услуги и обществени паркинги.
Според данни, предоставени от отдел „Мобилност“, приблизително тринадесет от всеки сто превозни средства, които преминават през този район днес Достъпът им ще бъде ограничен от новите разпоредби. Общинската съветничка уточни, че без многобройните изключения, включени в правилото, потенциалното въздействие би могло да засегне около 30% от превозните средства, движещи се в зоната с ниски емисии.
Други политически групи цитират различни данни, което предполага, че по-висок процент жители и нерезиденти биха могли да бъдат засегнати от избраните критерии. Във всеки случай, наредбата ясно се фокусира върху по-стари и по-замърсяващи автомобили и микробуси, в съответствие с общите насоки за този тип зони в Испания и Европейския съюз.
Създаването на зона с ниски емисии поставя Санта Круз в Карта на европейските градове, които регулират трафика си по екологични причиниТази тенденция се разпространи силно през последните години в големите столици и средноголемите общини, обусловена както от законодателството на ЕС, така и от националните политики за качество на въздуха.
Разписания и типове превозни средства, засегнати от ограниченията
В наредбата се посочва, че Ограниченията за достъп до зоната с ниски емисии ще бъдат в сила от понеделник до събота, между 7:00 и 20:00 часа.Извън този период от време, както и в неделя и официални празници, ограниченията няма да са в сила, така че достъпът ще бъде свободен за всички превозни средства, които правилото обикновено засяга.
Ограниченията са насочени специално към бензинови превозни средства, регистрирани преди 1 януари 2001 г., и дизелови превозни средства, регистрирани преди 1 януари 2006 г.Това са леките автомобили и леките превозни средства, които като цяло се считат за най-замърсяващите според екологичните критерии, прилагани в Испания.
За разлика от това, автомобилите и мотоциклетите с Екологичен знак на DGT 0, ECO, C и B Те ще могат да влизат в зоната с ниски емисии (LEZ) без допълнителни формалности, в рамките на ограничените часове. Мотопедите, велосипедите, другите велосипеди и превозните средства за лична мобилност също няма да бъдат засегнати от забраната и ще продължат да се движат нормално.
По този начин дизайнът на зоната за ниски емисии (LEZ) в Санта Круз се стреми да съсредоточи регулаторния натиск върху поетапно обновяване на най-стария паркВъпреки че повечето превозни средства с валиден екологичен етикет ще могат да запазят достъпа си, поне в тази първа конфигурация на наредбата.
В политическите дебати се предполага, че профилът на засегнатите превозни средства включва значителен брой ветерани микробуси и камиони, които работят ежедневно в центъраТова въвежда важно икономическо измерение на въздействието на мярката, особено за малките предприятия и самонаетите лица, които зависят от градските доставки и логистика.
Изключения чрез Общинския регистър на превозните средства
Един от стълбовете на новата наредба ще бъде създаването на Общински регистър на превозните средства на ZBEЧрез този списък някои автомобили и микробуси, които поради възрастта си биха били обект на ограничения, могат да получат постоянно освобождаване, при условие че отговарят на определени критерии.
Тези, които отговарят на условията за тази формула, са превозни средства на жители, регистрирани в района на ZBEТова включва и превозни средства, регистрирани за общински данък върху превозни средства в определената зона. Включени са и превозни средства, регистрирани на лица, пребиваващи в зоната с ниски емисии (LEZ), по силата на собственост, ползване, наем, лизинг, компенсация в натура или споразумения за замяна.
Регистрацията ще важи и за Превозни средства, предназначени за превоз на хора с разрешение за паркиране за хора с намалена подвижностТова включва превозни средства, осигуряващи редовен обществен транспорт, и таксита. По подобен начин ще бъдат обхванати и превозни средства, предоставящи основни обществени услуги, аварийни служби, здравеопазване, частна охрана при предоставяне на обществени услуги, почистване, основни консумативи, пътна помощ и други подобни.
Тази категория ще включва и превозни средства, свързани с действия по обществени пътища или пространствазаетост или резервация на места, надлежно одобрени от Общинския съвет. Освен това се предвиждат специфични изключения за исторически превозни средства, признати в съответствие с действащите държавни разпоредби, които могат да се движат в зоната с ниски емисии, без да бъдат обект на общите ограничения.
Регистрацията в Общинския регистър ще има свободен характерСледователно, за тази процедура не се въвежда допълнителна такса, поне според настоящия проект на наредбата. Целта е да се гарантира, че достъпът до освобождавания не представлява допълнителна финансова бариера за жителите и основните услуги.
Специални разрешения за уязвими групи и икономически дейности
В допълнение към постоянната регистрация, регламентът предвижда система от специфични разрешения за достъп предназначени за разглеждане на индивидуални и колективни случаи, които биха могли да се окажат в трудна ситуация при автоматичното прилагане на ограничения.
Сред тези разрешения, тези, предназначени за хора с финансови затруднения, които не могат да подновят автомобила сипри условие че доходът им не надвишава два пъти IPREM. Достъпът е разрешен и за лица, полагащи грижи, които трябва да влязат в зоната с ниски емисии, за да се грижат за възрастни или зависими лица, регистрирани в района.
Многодетните семейства, живеещи в ZBE, ще могат Регистрирайте до два автомобила на семействоРазрешението обаче не може да се използва едновременно от двете домакинства. Целта е да се улесни мобилността на тези домакинства, без да се дублира въздействието върху ограничения трафик.
Отваря се друг път за оторизация за Собственици или наематели на частни паркоместа в рамките на ZBEПотребителите ще могат да свързват до три превозни средства към всяко паркомясто, при условие че не ползват едновременно изключението. Същото ще важи и за платените потребители на обществени паркинги, разположени в периметъра на регулираната зона.
Икономическите дейности, разположени в зоната с ниски емисии, също ще бъдат третирани специално. По този начин ще бъде предоставен оторизиран достъп на... Превозни средства на фирми и самонаети лица, които извършват дейността си в обекти или пазари, разположени в районакакто и тези, предназначени за градското разпространение на стоки, ключов сектор за снабдяване на центъра.
Обществени услуги, образование и здравеопазване в рамките на LEZ
Текстът на наредбата обръща специално внимание на обществени услуги и пътувания, свързани с образование и здравеопазванеЦелта е да се гарантира, че правилата за достъп не възпрепятстват основните нужди на гражданите.
В образователната област следните лица могат да получат разрешения: Превозни средства, достъпни за оставяне или вземане на ученици от предучилищна, начална и средна школа в центрове, разположени в рамките на LEZ. Дискреционните транспортни услуги и редовните транспортни услуги за специално ползване, които обслужват линии, пресичащи този периметър, също ще бъдат обхванати.
Що се отнася до здравеопазването, регламентът предвижда възможността за разрешаване на достъп до превозни средства, посещаващи медицински прегледи и лечениякакто и до ветеринарни центрове, разположени в района. За тези видове пътувания може да се изискват специални разрешителни, когато нуждите от мобилност го налагат.
Освен това, наредбата включва изключения за превозни средства, които доставят лекарства до здравни центрове или аптеки в рамките на зоната с ниски емисии (LEZ), както и за тези, които ползват денонощни или дежурни аптеки извън редовното работно време. Включени са също погребални услуги, превозни средства под наем с шофьор и превозни средства за ремонт, работещи от помещения, разположени в регулираната зона.
Списъкът с изключения се допълва с Превозни средства с чуждестранна или дипломатическа регистрация и такива, принадлежащи на автошколи базирани в рамките на LEZ, които ще могат да работят в района, без да бъдат обхванати от общите ограничения, винаги в рамките на предоставените разрешения.
График за прилагане и времева рамка за санкциите
Въпреки че първоначалното одобрение на наредбата представлява значителна стъпка напред, зоната за ниски емисии (LEZ) в Санта Круз няма да бъде активирана веднага. Общинският съвет е проектирал поетапен график за внедряване което удължава пълното прилагане на правилото до 2029 г.
Първоначално, след окончателното одобрение, a удължен срок за регистрация в Общинския регистър на превозните средства и обработката на специални разрешителни. Смята се, че ще са необходими до 18 месеца, за да се адаптира преброяването на засегнатите превозни средства и да се изяснят всички отделни случаи.
Впоследствие се предвижда допълнителен преходен марж преди започване на режима на санкцииСпоред общинските прогнози, глобите за нарушаване на ограниченията няма да бъдат ефективно прилагани до 2029 г., което ще остави няколко години на гражданите и фирмите да коригират навиците си и автомобилния си парк.
Отделът за мобилност настоява, че този срок има за цел да избягвайте внезапно въздействие върху ежедневната дейност в центъра на града, както икономически, така и социално. Имплицитното послание обаче е, че тези, които шофират много стари превозни средства, имат няколко години, за да обмислят смяната на превозното си средство или да се възползват от различните налични опции за освобождаване от данъци.
Общинският съвет признава, че процесът е пострадал закъснения в сравнение с първоначалното планиранечието стартиране беше предвидено към края на 2023 г. или през 2024 г. Днес проектът все още е в административна фаза, въпреки че вече е фокусиран върху изпълнението на правните и финансовите изисквания, определени както от държавното законодателство, така и от ангажиментите към Европейския съюз.
Следователно регулирането на зоната с ниски емисии в Санта Круз де Тенерифе се очертава като значителна промяна в управлението на трафика и качеството на въздуха в центъра на градаВъпреки това, той е структуриран около широка система от освобождавания, субсидии и удължени срокове. Между европейския и националния регулаторен натиск и специфичните характеристики на града, избраният модел се опитва да балансира намаляването на емисиите с икономическия и социалния живот на столицата, позволявайки няколко години преход за жителите, бизнеса и обществените услуги, за да се адаптират към новата реалност на мобилността.
