Възможното решение на Европейският съюз да затвори вратата към биодизел, произведен от соеви зърна Това е предизвикало тревога в основните страни износителки и в голяма част от енергийния сектор. Заложен е не само технически дебат за устойчивостта, но и сериозна търговска и политическа конфронтация между... Брюксел и партньорите от Меркосур.
В центъра на спора е ново решение от Европейска комисия (ЕК), който преглежда културите, разрешени съгласно политиките на блока за възобновяема енергия. Този документ, който все още е във фаза на консултации, предлага Соята е добавена към списъка с „високорискови“ стоки на ILUC, което на практика Това би изключило соевия биодизел от пазара на ЕС. и за соево масло, предназначено за енергийни цели.
Какво решение взе Брюксел за соевия биодизел?
Произходът на конфликта се крие в актуализирането на Критерии за неравномерно земеползване (ILUC) (непряка промяна в земеползването)индикатор, който ЕС използва, за да оцени как разширяването на някои енергийни култури може да доведе обезлесяване или загуба на въглеродни запаси в други части на света. След анализ на развитието на площите, засети с биогорива в световен мащаб, ЕК заключава, че соята надвишава прага, определен за висок риск.
Досега в тази категория на Само палмовото масло е посочено като „проблемна“ култура.който е под наблюдението на общността от години поради връзката му с обезлесяването в тропическите региони. С новото предложение Соевите зърна са наравно с палмовото маслотака че биодизелът, произведен от това маслодайно семе Това вече няма да се отчита към задължителните цели за възобновяема енергия. за държавите членки.
На практика това означава, че Европейските петролни компании и оператори вече няма да имат регулаторни или икономически стимули да купуват соев биодизел, тъй като този продукт не би отговарял на зелените квоти, определени от Брюксел. В документа се посочва също, че Единственото напълно разрешено растително масло би било рапичното масло., предимно култивирани в рамките на собствената територия на общността. Тези промени са анализирани задълбочено в проучвания върху Регулаторни промени и предизвикателства, свързани с биодизела.
Докладът на Комисията се основава на преглед на глобалното разширяване на соята в страни като Аржентина, Бразилия и Съединените щати и го свързва с превръщането на гори, савани и торфища в земеделска земя. Брюксел счита тази тенденция за риск за климатичните цели на ЕС и използва този аргумент, за да оправдае затягането на правилата за потреблението на енергия.
Голям удар за Аржентина, Бразилия и Съединените щати
Икономическите последици от тази регулаторна промяна биха били особено тежки за Южна Америка, и по-специално Аржентина, един от основните световни играчи в производството на соев биодизел. От години индустрията за маслодайни култури и биогорива фокусира производството си върху европейския пазар, възползвайки се от търсенето, генерирано от разпоредбите на ЕС за възобновяема енергия.
Според браншовите организации, Европейският пазар в момента е единствената подходяща външна дестинация. за Аржентински соев биодизелАко новата класификация за висок риск от ILUC бъде одобрена, Целият износ от Аржентина, Бразилия и Съединените щати ще бъде автоматично изключен от ЕС.оставяйки тези страни без достъп до ключов клиент.
В случая с Аржентина изчисленията са ясни: индустрията изчислява, че около 350 милиона долара ще се губят годишно в продажбите на соев биодизел, което е значителна сума за икономика, която спешно се нуждае от чуждестранна валута. Освен това секторът предупреждава, че Затварянето на европейския пазар може да доведе до затваряне на заводи и унищожаване на работни места. в индустриални центрове като Голям Росарио, където е концентрирана голяма част от преработвателния капацитет. Рискът от спиране на инсталацията и загуба на дейност Това вече е проблем за местните малки и средни предприятия.
Потенциалните ефекти не биха се ограничили само до биодизела. Няколко анализа показват, че ако обхватът на ограниченията бъде разширен до масла и свързани с тях странични продукти, Въздействието може да скочи до над 1.400 милиарда долара в определени сценарии, застрашавайки цялата верига за доставки на зехтин.
Реакцията от агробизнес сектора: „неоправдана бариера пред търговията“
Критиките от аржентинския агробизнес бяха незабавни. От Аржентинска камара на петролната индустрия (CIARA) и Център за износители на зърнени храни (CEC) Те вярват, че решението на Брюксел Не отговаря на обективен анализ.а по-скоро опит за защита на европейските производители на биогорива от външна конкуренция. критики и оплаквания от индустрията Те идват с предупреждения за търговски ефекти.
Неговият президент, Густаво Идигорас, е описал мярката като „неоправдана бариера пред търговията“ и се е фокусирал върху самата концепция за ILUC. Според него става въпрос за „изобретение за елиминиране на конкуренцията за европейските фабрики за биодизел“ и да изключи страни като Аржентина от единствения пазар, който поддържа отворен за този продукт. Недипломатичният език отразява степента, до която секторът възприема движението на общността като екзистенциална заплаха.
Аргументите на CIARA и CEC са насочени директно към техническата основа на европейското становище. Според данните, с които разполагат, Площите, засети със соя в Аржентина, не показват тенденция на разширяване.а по-скоро обратното: те говорят за постепенно намаляване на площите със соя в продължение на повече от десетилетиеС тази информация те твърдят, че Няма доказателства, че аржентинският биодизел е причина за ново обезлесяване. нито значително намаляване на въглерода, съхраняван в почвите.
Освен това, работодателските организации в сектора посочват, че Отношенията между Аржентина и ЕС по отношение на биодизела вече бяха белязани от дълга история на търговски конфликти.В предишни години европейският блок налагаше антидъмпингови мита и други бариери което в крайна сметка беше оспорено в международни съдилища. След няколко неблагоприятни решения и сложни преговори, пазарът отвори отново със строги условия и сега индустрията се опасява, че Екологичният етикет се използва като нов ограничителен филтърАнализи на тази регулаторна рамка и нейното въздействие върху пазара могат да бъдат намерени на [име на уебсайта].
Политическо измерение и връзка със споразумението между ЕС и Меркосур
Отвъд техническата дискусия, агробизнес секторът поставя тази инициатива в контекст очевидно политическиЗа голяма част от сектора решението на Европейската комисия е в отговор на вътрешно напрежение в самия блокособено на необходимостта да се успокоят онези държави членки, които гледат с подозрение на Търговско споразумение между ЕС и Меркосур.
Според това четене, прекласифицирането на соята като високорискова култура би било начин за да компенсира европейските страни, които са най-критично настроени към отварянето към южноамерикански агропромишлени продуктиЗатварянето на пазара за соев биодизел би облекчило натиска върху инсталации за биогорива на базата на рапица и други европейски маслодайни култури, като същевременно позволява на Брюксел да се представи пред общественото си мнение като шампион в борбата срещу обезлесяването.
Успоредно с това, регулаторната офанзива върху соята се допълва с други скорошни европейски регулации, като например законодателство, което забранява вноса на суровини от обезлесени районичието пълно прилагане е планирано за следващите години. Като цяло, регулаторният пакет засилва усещането в рамките на Меркосур, че Зелената политика на ЕС може да се окаже нетарифна бариера. в сравнение с износа на селскостопански продукти.
Тази промяна съвпада и с деликатен момент в дебата относно споразумението между ЕС и Меркосур, което все още е в процес на окончателно ратифициране. Докато в Брюксел се умножават допълнителни екологични изисквания, Южноамериканските страни се опасяват, че обещаният достъп до европейския пазар ще бъде ефективно ограничен. за някои от най-конкурентните им продукти, именно тези, върху които са изградили своето експортно предимство.
Отбранителна стратегия: СТО, дипломация и технически натиск
Предвид мащаба на потенциалното въздействие, аржентинският частен сектор започна да движат се в няколко посокиCIARA и CEC поддържат тесни контакти с Министерството на външните работи и Министерството на икономиката, с цел формулиране на координиран отговор, който съчетава политически, дипломатически и правни пътища.
Сред разглежданите варианти е възможността за да отнесе случая до Световната търговска организация (СТО)твърди, че европейската мярка нарушава принципите на недискриминация и справедливо третиране между доставчиците. Евентуален панел на СТО би принудил Брюксел да предостави подробна обосновка. научната обоснованост на критериите за ILUC и пропорционалността на приетите ограничения.
Друг начин на действие включва активиране на механизмите за разрешаване на спорове, предвидени в рамката ЕС-МеркосурАко споразумението в крайна сметка влезе в сила, от гледна точка на износителите, затварянето на пазара за соев биодизел би било в противоречие с поетите ангажименти относно... достъп до пазара и премахване на скритите бариери, което би отворило вратата за официални претенции в тази област.
Успоредно с това, индустрията подготвя пакет от технически доклади и полеви данни с което той възнамерява да докаже, че Аржентинската производствена реалност не се вписва в европейския наратив относно обезлесяването и загубата на въглерод, свързани със соята. Тази документация ще включва статистика за обработваемата площ, сеитбообращението, практиките за опазване на почвата и развитието на въглеродните запаси в основните райони за отглеждане на соя.
В краткосрочен план целта на сектора е да се опита да ограничи или поне да уточни окончателното съдържание на европейския регламент по време на фазата на консултации и вътрешни дебати в Брюксел. Но ако предложението остане непроменено и бъде одобрено в сегашния си вид, Конфликтът може бързо да ескалира във формален търговски спор, с последици за други глави от отношенията между ЕС и Меркосур.
Цялата тази борба се води и в международен контекст, в който Други големи износители на маслодайни семена, като Бразилия или Съединените щати, също биха били засегнати. поради затварянето на европейския пазар. Възможно е тези страни да се координират, за да притиснете заедно, било то в рамките на СТО, било чрез многостранни дипломатически канали, за да се опитат да ограничат това, което те считат за опасен прецедент в търговията и устойчивостта.
Резултатът от това решение на Европейския съюз ще оформи хода на голяма част от международната търговия с биогорива през следващите години, и по-специално, Това ще предефинира отношенията между Брюксел и Меркосур в областта на агропромишлеността., като се тества балансът между амбицията в областта на климата, правната сигурност и отвореността на търговията.
